系统各党支部：

　　现将《中共杭州市余杭区林业水利局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共杭州市余杭区林业水利局委员会

　　2014年3月5日

　　中共杭州市余杭区林业水利局委员会

　　关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　为深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，根据《中共杭州市余杭区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（区委〔2014〕10号），结合我局实际，经局党委研究决定，现提出如下实施方案：

　　一、指导思想和总要求

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“27条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于活动全过程，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决制约林业水利事业科学发展、群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，努力把林水局建设成为群众满意实绩明显的政府职能部门，为建设和谐幸福新余杭提供坚强保证。

　　二、主要任务

　　教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题，着力破“四风”、树“四气”。以“四风”问题为突破口，紧扣为民务实清廉提高思想认识、增强工作实效、赢得群众满意，达到党员干部受教育、正作风、提能力、树形象和科学发展上台阶、人民群众得实惠的目的。

　　针对“四风”大排查，在反对形式主义方面，着力解决工作务实不够、调研不够深入等问题，进一步改进学风、文风和会风；在反对官僚主义方面，着力解决服务意识不强、工作贴近实际不够等问题，进一步提升工作的针对性和有效性，提升工作效能；在反对享乐主义方面，着力解决安于现状、不思进取、奉献精神不够、盲目攀比心理等问题，进一步强化为群众服务意识和敬业精神；在反对奢靡之风方面，着力解决缺乏艰苦奋斗和勤俭节约意识、不精打细算、铺张浪费的问题，进一步加强监督检查，严肃纪律，保持作风纯洁。

　　以“五水共治”为着力点，切实解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持治污水先行，统筹推动防洪水、排涝水、保供水、抓节水，以“五水共治”的实际成效取信于民。坚持为民、利民、便民思想，抓好“美丽乡村”、“四边三化”“三改一拆”等专项工作，畅通群众诉求表达渠道、做好矛盾排查化解工作，切实增强群众的安全感和满意度。

　　三、方法步骤

　　根据区委的部署，局系统的教育实践活动从2月开始至9月底基本结束，局机关和局属各党支部同步展开。要遵循正面教育为主、批评和自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头的原则，着力抓好以下三个环节：

　　（一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　1.动员部署。召开全系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署,并开展民主评议。

　　2.学习教育。一是开展集中学习。采取党委理论学习中心组专题学习、专题辅导、谈心得体会等方式，组织党员干部重点学习党的十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省市区委全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。局区管干部要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等5本必读书目，党员干部集中学习讨论时间一般不少于3天。对离退休党员及年老体弱党员采取送学上门等方式，组织他们参加学习。二是开展党的组织纪律教育，组织反对“四风”专题学习讨论。组织党员干部认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内规章制度，组织一次“严明党的纪律、抓作风反‘四风’”专题学习讨论，组织观看《苏共亡党启示录》专题片、参观廉政教育基地等。三是开展“三思、三观”和“我们的群众观”学习讨论。根据林水系统为民务实清廉的具体要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员干部开展“三思、三观”和“我们的群众观”专题讨论，特别是要组织党员干部重温毛泽东同志1963年5月9日批示余杭等地干部“吃苦耐劳、无私奉献”，与群众同吃同住同劳动，密切干群血肉关系的“五九批示精神”。四是开展“向身边的典型学习”活动。深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育，广泛开展“向身边的先进典型学习”活动，发现挖掘林水系统先进典型，加强宣传，营造氛围，激励更多党员干部成为先进典型。

　　3.开展“基层走亲、连心解忧”活动。局党委班子成员、机关和基层单位党员领导干部通过进村入企调研，走访结对村（社区）和困难群众、双报到、认领“微心愿”、开展“开门纳谏”活动等形式，贴近群众，听取群众的真实声音，虚心查找“四风”方面存在的问题，并结合“基层走亲、连心解忧”活动，在本系统党员干部和服务对象中充分征求落实为民务实清廉要求的意见建议。

　　4.开展“反对四风”八项专项整治和为民服务助推发展“9+8”专项行动。开展深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、切实减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等八项专项整治，深入推进文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范班子成员工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等六项集中行动。开展为民服务助推发展“9+8”专项行动之基层走亲、服务提效、“三改一拆”、清水治污、“五水共治”、“美丽余杭”建设、“平安余杭”建设、政府职能转变等。对活动过程中暴露出来的苗头性问题主动采取针对性措施，对已存在的问题要立即整改。

　　5.梳理汇总意见建议。各党支部要按照“四风”方面问题、工作层面问题、反映具体人和事问题、对教育实践活动的意见建议、其他问题等5个类别，原汁原味地对意见进行分类梳理汇总。反映“四风”方面突出问题的意见，要对照区委活动办印发的“四风”方面具体表现进行原汁原味地梳理汇总，梳理的意见建议报局党委活动办。

　　（二）查摆问题，开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，深入开展批评与自我批评。

　　1.领导班子集体分析意见建议。领导班子集体分析征求到的意见建议，梳理出班子在“四风”方面的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。

　　2.广泛开展谈心活动。领导班子主要负责人与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管负责人之间深入开展谈心交心，并主动接受基层干部群众的约谈。特别是相互之间的批评意见，要在谈心交心时充分沟通交流。

　　3.主动查摆“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“27条意见”，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进和群众期盼，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。各党支部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和有关规定，进行检查。领导班子成员要根据自身实际，针对征求到的意见，书面条目式地列出自身“四风”方面存在的突出问题，报局党委活动办审阅。