在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据中央、省、市、区委统一部署，教育局党委决定在机关及直属学校（单位）党员中开展党的群众路线教育实践活动，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局机关、领导班子、领导干部为重点，切实加强教育系统广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“28条办法”、“六个严禁”，市委“30条意见”及区委“27条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力改进工作作风，解决教育热点难点问题，提高做好新形势下服务基层、服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，以优良的党风作风推动教育改革发展，为推进教育现代化，办好人民满意教育夯实思想基础、组织基础和群众基础，推动教育事业科学发展。

　　二、总体要求

　　教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。

　　“照镜子”——主要是学习和对照党章，对照廉政准则、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面找差距、明方向。

　　“正衣冠”——主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，即知即改，维护良好形象。

　　“洗洗澡”——主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

　　“治治病”——主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　三、分类实施

　　党的群众路线教育实践活动主要覆盖范围为教育局机关和各直属学校（单位）。重点抓好局领导班子和领导干部的教育实践活动；突出抓好局机关中层干部和党员干部、校级领导班子和校级领导干部的教育实践活动；注重指导抓好各镇街所属学校和民办学校等基层党组织的教育实践活动。教育局机关、全区各学校（单位）要从实际出发，找准各自需解决的突出问题，提出实施方案。教育局机关要下沉学校，广泛开展“走基层，心连心”活动，解决基层学校实际问题，在服务改革、担当负责、做好群众工作上见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，深入开展“公述民评”面对面问政、“创先争优”等活动，让权力在制度的笼子里规范透明运行，切实纠正教育行业的不正之风。各学校（单位）党组织要以“围绕育人抓党建，抓好党建促发展”为要求，创新学校党建工作机制，深化服务型党组织建设，提高党组织和党员服务群众的能力。各民办学校党组织要以“发展强、党建强”双强示范点创建为要求，深化推进“青春党建”，在活动中扩大党的组织和工作的有效覆盖。

　　四、重点任务

　　教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决局机关、局校两级领导班子和领导干部存在的突出问题，着力破“四风”、树“四气”。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”，提高教育事业科学发展的能力，努力办好让党放心、让人民满意的教育。

　　突出重点，解决“四风”突出问题。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。领导班子和领导干部重点解决科学发展、和谐发展观念不强，只顾眼前、不顾长远；有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见；不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；组织观念谈薄、纪律松弛，信口开河、口无遮栏等问题。局机关重点解决调查研究不够深入细致，决策决定不够科学民主；各自为政，没有很好的从全局出发考虑问题，文件多、会议多、台账多、评比检查多、达标考核多；为学校、社会服务意识不强、服务能力水平不高；部门本位主义、利已思想较严重；缺乏担当精神和创新精神，得过且过，存在“慵懒散”，计较个人待遇；队伍管理不够严格，部分机关工作人员不遵守工作纪律，上班迟到、早退，中午提前就餐，工作时间办私事等问题。各学校（单位）重点解决师德师风中教职工没有全身心投入教育工作，安心岗位，为人师表；不重视业务学习，不深入学生，教育观念落后，教育方法简单，学生课业负担过重，教育效果差，教学质量低下；从教不廉，从事有偿家教或未经学校批准在校外教育机构兼课；过分计较个人待遇；在网络或用其他方式散布不负责任的言论；参与赌博和其他不符合教师形象的活动等问题。

　　以提升教育质量为着力点，努力解决群众反映强烈的“上好学难”问题。以提高教育教学质量为核心，有效落实学前教育抓规范、义务教育抓均衡、普通高中抓优质、职业教育抓特色、成人教育抓拓展的发展思路。着力推进学校规范化管理八大体系建设，开展规范化管理示范学校创建活动，向规范化、精细化、过程化管理要质量。大力推动“名校名师名校长”培育工程，切实开展好陪伴式教研和校长进课堂听课活动，推进教师专业发展全员培训，深入开展校本培训和校本教研，继续实施教师师能建设“五个一”活动，着力提升全区教师的业务水平，向课堂、向教研、向培训要质量。积极组织开展社会主义核心价值观教育，继续打造德育精品工程，广泛开展创建中小学体育、艺术、科技教育特色学校活动，全面提升素质教育。全力实施《振兴余杭教育三年行动计划》，不断满足人民群众日趋多元、日益增长的教育需求，努力办好人民满意的教育，努力解决群众反映强烈的“上好学难”问题。

　　深化推进基层服务型党组织建设，切实解决联系服务群众“零距离”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的党组织和党员队伍，发挥服务群众的战斗堡垒和先锋模范作用。完善信息公开，充分利用余杭教育网、余杭政府网教育局政务信息公开栏、校园网、橱窗公开栏等平台，深入推动党务、政务、校务公开，及时、准确地向社会公开教育信息，方便公众咨询、查询和监督。加强和改进信访工作，建立定期听取新闻媒体、网民代表意见建议的制度，对群众反映强烈的教育热点难点问题，要进行重点排查，摸清底数，建立信访人及信访事项档案，确保办结率和反馈率都达到100%，并提高满意率。坚持局领导联系学校制度、寄宿制学校住夜值班制度等，深入开展“连心桥”、“双报到”和“送清凉”、“送温暖”等活动，继续开展好校领导对教师谈心谈话、党员教师对学生家访等活动。通过构建专业化、特色化、全方位、全天候的服务体系，把服务触角延伸到群众身边，提升服务群众的功能和水平。

　　五、方法步骤

　　整个教育实践活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，领导班子和领导干部要先行一步，带头示范。各级党组织要一级带着一级干，一级做给一级看，使广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。各学校（单位）党组织要按照活动要求，在教育局党委统一领导下开展党的群众路线教育实践活动。具体到每个学校（单位），集中教育时间一般不少于3个月。着力抓好以下3个环节。

　　（一）学习教育、听取意见。（2月下旬－4月下旬）

　　重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　1.动员部署。局党委召开动员部署会议，明确活动要求，布置各环节工作。各直属学校（单位）要召开动员大会，党组织负责人主持并作动员报告。会议传达中央、省市区委、局党委关于深入开展教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。

　　2.深入学习。采取多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省、市、区委全会精神，学习党的光辉历史和优良传统。组织开展“五个一”专题学习活动：读一批必读书目，局领导班子成员要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等5本必读书目，机关党员干部和校级领导干部要选择其中的1—2本进行研读；开展一次向“十大师德楷模”学习活动；开展一次“群众路线大家谈”专题讨论；上一堂群众路线专题党课；组织观看一部先进典型电教片。局机关、各学校（单位）的集中学习讨论时间不少于3天。流动党员应在流入地党组织参加活动，灵活有效开展学习教育。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织他们参加学习。

　　3.听取意见。开展以“走基层，心连心”为主题的专题活动。局班子成员参加联系点学校“基层体验日”活动，全程参与学校管理工作，在一线党员、干部和群众中充分征求意见建议。机关党员干部及校级领导干部要深入校园听取基层一线党员干部职工、离退休老同志、党外干部和服务对象的意见。开展“我为学校发展献计献策”金点子征集活动。结合我区“基本实现教育现代化区”创建工作，通过走访调研、发放问卷、网络征集、召开专题座谈会等形式，通过多种渠道广泛收集社区、家长、学生等社会各界对学校发展的金点子。开展“万名教师大家访”活动。组织党员教师深入学生家庭，了解学生学习生活情况，倾听学生、家长心声，增进家校感情，做到家访不漏生，户户见教师，提高教育的针对性和实效性。开展寻找余杭“最美教师”活动。通过深入挖掘，及时发现基层党员教师先进典型事迹，并通过事迹宣传形式，加大宣传党员教师无私奉献、甘为人梯的精神。

　　（二）查摆问题、开展批评。（5月上旬－7月下旬）

　　重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，以及群众反映强烈的教育热点难点问题，以整风精神开展批评和自我批评。

　　1.谈心谈话。全面开展“五必谈”活动：教育局主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，分管领导与分管科室（联系学校、单位）负责人谈心，科室（学校、单位）负责人与党员干部谈心，学校（单位）负责人与党员教师谈心。平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员、群众的约谈。谈心谈话不限时间、不定次数，要充分沟通交流，把矛盾和问题解决。通过谈心谈话，互相征求意见，该提醒的提醒，该批评的批评。

　　2.对照检查。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“30条意见”、区委“27条意见”，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进和群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题。局机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，局领导班子成员要聚焦“四风”，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。对“三公”经费开支、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并在一定范围征求意见。各学校（单位）党组织和党员可不撰写对照检查材料。

　　3.召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。党组织主要负责同志带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。要按照“人人说我、我说人人”的要求，以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正做到“红红脸”、“出出汗”、“排排毒”。会后，要采取适当方式，在一定范围通报民主生活会情况。

　　学校（单位）党组织要召开专题组织生活会，认真开展对照检查和民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题提出改进措施和办法。各学校（单位）党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　（三）整改落实、建章立制。（8月上旬－9月中旬）

　　重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。