朗读
各有关单位：
2014年元旦、春节期间（以下简称“两节”期间），我局按照区委、区政府防范和处置企业欠薪会议要求，迅速行动，相继印发了《关于做好2014年“两节”期间建筑业农民工工资支付保障工作的通知》（余建〔2013〕319号）文件，联合区人力社保局召开专题部署会议，并组织开展“两节”期间建筑行业农民工工资支付保障专项检查活动。同时，落实人员，采取措施，全力以赴调处建筑行业欠薪事件。绝大部分建筑业企业认真履行民工工资用工主体责任，按照各级政府部门要求，开展排查，筹措资金，及时发放民工工资，有效地减少了建筑行业农民工工资拖欠事件的发生，保障了民工合法权益，为“两节”期间的社会稳定作出了贡献。但仍有少数企业重视不够，处置不力，出现了农民工工资拖欠情况，根据余建〔2013〕319号文件精神，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
2013年7月至2014年春节期间，我局共协调处理各类农民工工资投诉、纠纷124起（同比下降36%），涉及农民工人数2534人（同比上升31%），涉及工资金额9524万元（同比上升193%），其中政府项目欠薪纠纷42起，占34%（同比下降35%），房产项目欠薪58起，占47%（同比下降38%），其它欠薪项目24起，占19%（同比下降33%）。其中区内施工企业发生纠纷17起，占14%（同比下降53%），区外施工企业发生纠纷107起，占86%（同比下降32%）。（详细名单见附件《2013年7月至2014年春节期间农民工欠薪投诉情况汇总表》）
二、存在问题
从节前专项检查以及协调处理各类农民工投诉、纠纷情况看，虽然多数企业能够严格按照《关于做好2014年“两节”期间建筑业农民工工资支付保障工作的通知》要求落实农民工工资支付保障工作，但仍有少数企业漠视相关规定，存在不签订劳动合同、劳动用工及管理制度混乱、施工现场和班组考勤制度不健全不落实、农民工工资发放台账不健全、工资发放代领等问题，未严格按照文件要求落实排查摸底工作，对清欠工作推诿扯皮，处置不力，导致发生农民工重复上访讨薪事件。经研究决定，对以下企业进行相应处理：
1.未按《关于做好2014年“两节”期间建筑业农民工工资支付保障工作的通知》规定上报自查情况，且发生民工工资欠薪投诉的企业，根据《杭州市余杭区建设市场主体管理办法》规定，予以主体信用扣1分，记入企业信用档案。
（1）浙江耀兴建设有限公司
（2）浙江宝华控股集团有限公司
（3）杭州中豪建设工程有限公司
（4）明业建设集团有限公司
（5）杭州市工程建设集团有限公司
（6）杭州天和建设集团有限公司
（7）杭州鹏盛建设有限公司
2.对未认真落实“两节”期间农民工工资支付保障工作，导致欠薪投诉并申请启用农民工工资保证金的企业浙江广丰建设集团有限公司, 根据《杭州市余杭区建设市场主体管理办法》规定，予以主体信用扣1分，本年度内再次启用农民工工资保证金的，将依据有关规定予以严肃处理。
3.2014年“两节”期间，部分在余工程项目发生农民工工资投诉纠纷，引发聚集群访维权事件，相关企业虽积极参与处置，但各企业对纠纷的发生仍负有一定的管理责任，造成一定不良社会影响，根据《杭州市余杭区建设市场主体管理办法》规定，决定对存在上述情况的企业予以主体信用扣2分，记入企业信用档案。
（1）浙江海滨建设集团有限公司
（2）浙江省长城建设集团有限公司
（3）浙江华厦建设集团有限公司
（4）浙江昆仑建设集团股份有限公司
4.对其中涉及在余工程项目发生农民工工资投诉纠纷，引发聚集群访维权事件中，因企业处置不力，造成多次重复性上访，或被政府启动“三色”预警通报，或滞留区政府等，对纠纷事件的复杂化负有管理责任，根据《杭州市余杭区建设市场主体管理办法》规定，决定对存在上述情况的企业予以主体信用扣2分，记入企业信用档案，暂停其参与我区政府投资项目工程投标资格6个月。
（1）浙江鸿翔建设集团有限公司
（2）浙江宝盛建设集团有限公司
（3）东方建设集团有限公司
（4）浙江港升控股集团有限公司
5.对个别企业因欠薪而导致农民工工资纠纷引发群体性上访、越级访或闹事，在纠纷协调处理中，企业以工程款被拖欠、工程款结算存在争议、企业资金困难等各种理由予以推诿、拖延，致使纠纷不能及时、妥善得到处理；企业相关负责人通讯不畅，或未采取积极措施及时、妥善处置有关纠纷，严重扰乱了我区正常建筑市场秩序，影响了社会和谐稳定。经研究决定，对存在上述情况的企业予以全区通报批评，清退出余杭区建筑市场，二年内不予受理企业进余杭备案申请，下次进余杭备案时企业民工工资保证金按原标准2倍缴纳（区外杭州地区的企业，抄告企业注册地建设行政主管部门并建议予以相应上浮）。
（1）浙江宝庆建设有限公司
（2）浙江润宇建设有限公司
三、下一步工作要求
为进一步整顿和规范我区建筑市场秩序，切实保障农民工的合法权益，维护社会和谐稳定，减少类似事件发生，要求有关单位切实做好以下几个方面：
1.各施工单位要结合企业实际，在用工管理方面不断总结经验，改进管理方法，制定实施方案，按有关规定与务工人员签订劳动合同。
2.成立专门机构，按照民工工资专管员制度，落实专人（民工工资专管员）负责施工现场每天的劳动用工考勤记录并按时公示，切实掌握工人实际的出勤情况，工资按月造册直接公示和监督发放。
3.在施工现场醒目位置设立农民工维权告示牌，公布企业、项目部工资专管员及联系方式、项目经理及联系方式和维权举报投诉公开电话。
希望各建筑业企业引以为戒，切实重视建筑行业民工工资发放工作，自觉依法规范用工行为，认真履行农民工工资支付义务，防止因欠薪而引发的群体性事件发生，为维护企业形象和社会稳定作出应有贡献。今年，我局将进一步加大监管力度，对用工制度不落实，民工工资发放不规范，特别是不按规定支付、故意拖欠农民工工资以及恶意讨薪的建筑业企业及其项目负责人实施更为严格的责任追究。
附件：2013年7月至2014年春节期间农民工欠薪投诉情况汇总表
杭州市余杭区住房和城乡建设局
2014年2月24日
附件
2013年7月至2014年春节期间农民工欠薪投诉情况汇总表
| 序号 | 工程名称 | 施工单位 | 施工地点 |
| 1 | 良渚运河村农居点 | 浙江方汇建筑工程有限公司 | 良渚街道 |
| 2 | 良渚运河村农居点 | 浙江方汇建筑工程有限公司 | 良渚街道 |
| 3 | 余政挂出(2009)18号地块蓝郡华庭 | 浙江中南建设集团有限公司 | 良渚街道 |
| 4 | 仓前街道农居点项目 | 八丰控股集团有限公司 | 仓前街道 |
| 5 | 康城一品项目 | 温州建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 6 | 良渚运河村农居点 | 浙江方汇建筑工程有限公司 | 良渚街道 |
| 7 | 华门新西湖小镇 | 东方建设集团有限公司 | 中泰街道 |
| 8 | 溪上玫瑰园二期 | 浙江正品建设工程有限公司 | 闲林街道 |
| 9 | 交易展示配套项目 | 中国建筑第五工程局有限公司 | 崇贤街道 |
| 10 | 杭州钱江经济开发区市民广场（地下车库） | 浙江杰立建设集团有限公司 | 钱江经济开发区 |
| 11 | 良渚文化村项目 | 浙江常升建设有限公司 | 良渚街道 |
| 12 | 临平东湖街道高层公寓 | 浙江贝利建设集团有限公司 | 临东街道 |
| 13 | 华立和郡园林工程 | 浙江华凯市政环境艺术发展有限公司 | 临东街道 |
| 14 | 塘栖基督教堂项目 | 杭州迦南建设有限公司 | 塘栖镇 |
| 15 | 浙江物产良渚花苑项目 | 浙江昆仑建设集团股份有限公司 | 良渚街道 |
| 16 | 余政储出(2012)35号地块朗诗未来街区项目 | 浙江昆仑建设集团股份有限公司 | 南苑街道 |
| 17 | 1#--4#厂房、地下室 | 广厦湖北第六建设工程有限责任公司 | 良渚街道 |
| 18 | 绿城玉园项目 | 浙江杭州湾建筑集团有限公司 | 南苑街道 |
| 19 | 良熟区块农民高层公寓项目 | 浙江天城建设工程有限公司 | 乔司街道 |
| 20 | 西溪玫瑰上庄 | 杭州市第四建筑工程公司 | 五常街道 |
| 21 | 野风珑园 | 浙江衢州建工集团有限公司 | 南苑街道 |
| 22 | 朱家角高层农居工程 | 浙江中南建设集团有限公司 | 钱江经济开发区 |
| 23 | 浙江交通职业学院培训楼 | 明业建设集团有限公司 | 良渚街道 |
| 24 | 桃花源南区生活体验馆 | 浙江宝华建设集团有限公司 | 中泰街道 |
| 25 | 绿城玉园项目 | 浙江杭州湾建筑集团有限公司 | 南苑街道 |
| 26 | 星运丽园二期 | 福建远泰幕墙装饰工程有限公司 | 星桥街道 |
| 27 | 金帝海珀 | 浙江宝盛建设集团有限公司 | 余杭经济开发区 |
| 28 | 农林集团职工安置房瓶窑区块项目工程 | 鲲鹏建设集团有限公司 | 瓶窑镇 |
| 29 | 南苑街道联胜农民高层公寓（一期）工程一标段 | 浙江光大建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 30 | 星光社区Ⅳ区块一期农民多高层公寓项目 | 浙江瑞华建设有限公司 | 余杭经济开发区 |
| 31 | 美莱国际项目 | 浙江三丰建设有限公司 | 南苑街道 |
| 32 | 仓前杭师大阿里巴巴商学院项目 | 广泰建设集团有限公司 | 仓前街道 |
| 33 | 杭州海兴电力科技有限公司车间项目 | 杭州祥瑞建设工程有限公司 | 良渚街道 |
| 34 | 南苑街道翁梅社区农民多高层公寓C区块一标工程 | 明业建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 35 | 余杭区运河水厂提标改造工程二标段 | 浙江江南春建设集团有限公司 | 运河街道 |
| 36 | 南苑街道新安新型社区北区块多层公寓（二）工程 | 广泰建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 37 | 城南农民多高层公寓项目 | 浙江东欣建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 38 | 擎天半岛项目 | 杭州市工程建设集团有限公司 | 星桥街道 |
| 39 | 南苑街道翁梅社区农民多高层公寓C区一标段工程 | 明业建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 40 | 钱江九联创业园工程 | 杭州二建建设有限公司 | 钱江经济开发区 |
| 41 | 临平康城一品二标段 | 浙江圣大建设集团有限公司 | 南苑街道 |
| 42 | 宁杭高铁拆迁安置多高层公寓项目 | 浙江光大建设集团有限公司 | 崇贤街道 |
| 43 | 卓能河畔轩项目 | 广厦建设集团有限责任公司 | 崇贤街道 |
| 44 | 绿城玉园项目 | 浙江大华建设集团有限公司 | 南苑街道 |
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