一、指导思想 

　　深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市有关能源“双控”要求，把节能降耗作为推进经济转型升级、建设生态文明的重要抓手，以提高能源利用效率、合理控制能源消耗总量为核心，坚持源头控制与倒逼机制相结合，努力形成政府主导、市场导向、企业主体和全社会参与的工作格局，确保提前一年完成“十二五”节能目标任务。 

　　二、节能目标 

　　（一）单位GDP综合能耗同比下降8.4%以上，确保在2010年基础上累计下降19.5%以上；能源消费总量控制在440万吨标煤以内，增长控制在0.3%以内。

　　（二）规模企业万元增加值能耗同比下降10.5%以上；

　　（三）营业面积3000平方以上或年用电100万千瓦时以上的大型超市、商场，三星级以上宾馆饭店，银行等金融机构，政府机关等公共机构用电量零增长，综合用能增长控制在11%以内。

　　三、工业重点领域节能

　　（一）落实管理举措，狠抓结构节能

　　1.严控增量，调整优化产业结构

　　加强新增用能管理，严格固定资产投资项目节能评估和审查，控制高能耗项目在我区的落地，暂缓高能耗项目扩张,从源头抑制高耗能产业过快增长。加强固定资产投资项目设计、施工及投入使用全过程监督管理，确保节能审查意见落实到位。优化用地布局和产业布局，开展工业企业评价和“三改一拆”，在电镀、印染、化工等行业淘汰落后产能和整治提升，腾出用能4万吨标准煤。淘汰落后用能设备，2015年底淘汰列入工信部《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的机电产品，有效降低单位能耗强度。

　　2.优化存量，实行高能耗行业倒逼机制

　　继续强化高能耗企业用能的量化管理和总量控制，分解落实能源消费削减指标和万元增加值能耗下降指标，力争削减用能22万吨标准煤，万元增加值能耗同比下降10.5%以上。要以非金属矿物制品业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、电力、热力的生产和供应业、塑料制品业等六大高能耗行业为重点，削减指标主要针对万元增加值能耗高于全区平均水平1倍以上企业和亩均产出指标属C类的低小散企业（2013年规模企业万元增加值能耗0.61吨标准煤）。

　　（二）实施重点工程，深化技术节能

　　加大节能新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用。继续运用清洁生产审核、电平衡测试、节能技改项目管理、合同能源管理等有效技术手段，开展炉窑节能改造、绿色照明改造、电机系统节能改造、热电行业高温高压节能改造等重点节能工程。继续开展资源综合利用产品认定，提高固体废弃物利用量和利用率。加大扶持力度，积极推广分布式光伏发电应用，促进光伏产业健康发展。

　　全年组织开展30家年用电300万千瓦时以上企业（含商贸企业）的电平衡测试，开展40家企业清洁生产审核及10个以上合同能源管理项目。

　　（三）完善电网建设，推进有序用电