各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

  现将杭州市生态文明建设（“美丽杭州建设”）委员会办公室《关于学习贯彻国务院〈畜禽规模养殖污染防治条例〉的通知》（杭生态办〔2014〕29号)转发给你们，请认真组织学习，并按要求贯彻落实。

　　杭州市余杭生态区建设工作领导小组办公室

　　2014年4月17日

各区、县（市）政府，杭州经济技术开发区管委会，市农业局、市环保局：

　　根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下简称《条例》）和环保部李干杰副部长有关贯彻落实《条例》的重要部署，为了贯彻落实《条例》和李干杰副部长的重要讲话，推动和深化我市畜禽养殖污染防治工作，提出如下要求：

　　1．各地各单位要进一步重视畜禽规模养殖污染防治工作，近期将《条例》的学习和宣传纳入重要工作日程，开展系列的宣传活动，提高社会各阶层的思想认识，增强畜禽污染防治的自觉性和积极性；

　　2．各地要进一步摸清畜禽养殖污染防治工作的家底，建立动态管理数据库，排出年度治理计划，尽快分解落实到各单位各部门，并纳入各级目标考核；

　　3．各地要结合实际，出台长效管理、规范管理及推动污染防治的资金支持政策及工作措施，促进污染防治工作落到实处；

　　4．各地各单位要全面落实畜禽养殖污染减排工作，抓好污染物减排重点工程建设，确保完成国家、省、市下达的减排重点工程任务；

　　5．要进一步强化畜禽养殖业日常环境监管，开展联合、交叉执法，对违法行为进行查处并督促整改；

　　6．要强化畜禽养殖业污染治理技术服务和支撑，各地可结合实际建立技术服务咨询中心，或者依托社会中介力量开展技术服务，提高畜禽养殖污染防治的技术服务水平。

　　附件：《畜禽规模养殖污染防治条例》

　　杭州市生态文明建设（“美丽杭州建设”）委员会办公室

　　2014年4月4日

　　附件

　　中华人民共和国国务院令

　　第643号

　　《畜禽规模养殖污染防治条例》已经2013年10月8日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。

　　总理　李克强

　　2013年11月11日

　　第一章　总 则

　　第一条　为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，制定本条例。

　　第二条 　本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。

　　畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。

　　牧区放牧养殖污染防治，不适用本条例。

　　第三条　畜禽养殖污染防治，应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。

　　第四条　各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。

　　第五条 　县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

　　县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。

　　县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。

　　县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责，负责畜禽养殖污染防治相关工作。

　　乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。

　　第六条　从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动，应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求，并依法接受有关主管部门的监督检查。

　　第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。

　　第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。

　　对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　第二章　预 防

　　第九条　县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。

　　第十条　县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接，统筹考虑畜禽养殖生产布局，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设，以及废弃物综合利用等污染防治措施。

　　第十一条 　禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：

　　（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；

　　（二）自然保护区的核心区和缓冲区；

　　（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

　　（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

　　第十二条　新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录，由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。

　　环境影响评价的重点应当包括：畜禽养殖产生的废弃物种类和数量，废弃物综合利用和无害化处理方案和措施，废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况，最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。

　　第十三条　畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。

　　未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。

　　畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行。

　　第十四条　从事畜禽养殖活动，应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。