朗读
各有关街道、办事处，区直各有关单位：
根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区西塘河 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。
杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组
2014年4月9日
余杭区西塘河“清水治污”方案
根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，结合西塘河沿线污染源现状，特制定西塘河“清水治污”方案如下：
一、河道基本情况与治理目标
河道概况。西塘河属运河水系，南起金家渡，北至上牵埠，河道全长10.76公里，河道宽度40～80米。流经良渚街道、仁和街道、良渚遗址管委会。河道穿越好运路、勾运路、宣杭铁路、棕榈路、绕城高速、疏港大道、东西大道等交通干道主要道路。
河道水质。该河道水质受两岸农村居住点、工业企业等污水排放，大量垃圾及部分水生植物，农业面源污染，上游及支流水质等影响。目前，河道表观为黑臭、垃圾，水质为劣Ⅴ类水体。
河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，西塘河的河长是张俊杰同志，河长单位为良管委、党校余杭分校和杭州公积金中心余杭分中心。
河道治理目标。通过三年整治，西塘河要稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理总体目标。其中：2014年消除西塘河黑臭垃圾现象；2015年达到Ⅴ类水质目标；2016年稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理目标。
二、河道治理基本原则与实施主体
（一）基本原则
1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。
2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5m以上），并对重要河岸进行整修绿化。
3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农村餐饮点等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。
（二）实施主体
1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。
2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。
3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。
三、河道污染排查情况
（一）城乡污水治理方面
根据现场初步排查的情况，西塘河在城乡污水治理方面主要存在以下问题：
1.良渚街道西塘河村、勾庄村、金家渡村、小洋坝村等村属美丽乡村创建范围外，未完成城乡生活污水收集治理工作。
2.西塘河流经良渚街道、良渚遗址管委会的纤石、石桥、东塘河村以及仁和街道东风、九龙、栅庄桥6个村属于区政府确定的138个美丽乡村创建范围内，产生的大量生活污水直排入河道，同时大量生活垃圾倒入河道影响水质。
3.沿河企业20家，主要为生活污水，污水排放量374.7吨/日，由于地处无截污纳管条件地块，又存在雨污合流情况，大部分废水排入西塘河。
（具体见附表2）
（二）农业面源污染治理方面
根据现场初步排查的情况，西塘河在农业面源污染治理方面主要存在以下问题：
1.废弃农药包装物、农村环境卫生等方面也对河道水质产生一定的影响。
2.需与拱墅区对接交界处水体被隔断、需打通断头河事宜。
（三）河道整治保洁及引配水方面
根据现场初步排查的情况，西塘河在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：
1.该河道为通航河道，水面宽阔，沿线存在不少货运码头，码头装卸砂、石、煤炭等污染。
2.该河道勾庄集镇段沿河民居密布，排污口随处可见，生活废水直排至河道内。
3.河道在绕城以北500m范围内以及勾庄集镇段有偷排泥浆的现象，对河道水质产生较大影响。
4.河道有生活垃圾及建筑垃圾倾倒，不同程度影响河道水质。
5.上牵埠村、九龙村、西塘河村共有3处危险堤段需设置安全防护拦，需补植绿化1处。
（四）其他
有黄泥坝港、上港、西山漾港等3条支流流入西塘河，也对河道水质造成一定影响。
四、河道治理方案
根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在各类污水纳管、农业面源污染整治、河道整治及垃圾清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：
（一）城乡污水治理工作
1.涉及138个美丽乡村创建范围外的生活污水治理工作，由住建局牵头进一步调查后,完成污水处理规划设计并组织实施。
2.已列入美丽乡村建设范围良渚街道纤石村、石桥村、东塘河村，仁和街道东风村、九龙村、栅庄桥村等6个村，按照80%的治理率计划，2014-2015年实施农村生活污水治理3188户。
3.督促沿河暂时未纳管的20家家企业自行处理达标排放；对污水无法纳管且自行治理后仍不达标的，责令搬迁或依法予以关停。
上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部城乡污水治理工程组牵头组织实施。
（二）农业面源污染治理工作
1.在良渚街道西塘河水域内增殖放流，每年投放鱼苗15万尾，每年0.6万元，2014-2016年需资金1.8万元。
2.在仁和街道东风村、九龙村内开展黑鱼养殖生态治理，推广杭鳢1号黑鱼养殖，2015年完成。
3.开展每年度的废弃农药包装物回收工作，确保回收率达到80%以上，无害化处理率100%。良渚街道2014-2016年预计总投资135万元，平均每年计划投资45万元；仁和街道2014-2016年预计总投资69万元，平均每年计划投资23万元。
4.河道周边各村落实农村环境长效管理。
上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。
（三）河道整治及引配水工作
1.对河道金家渡至绕城高速段进行清淤疏浚，总清淤量约为18.2万方，增加河道的水容量，预计总投资1150万元，2015年完成。
2.加强河道保洁等长效管理。按每年每公里0.7万元计，三年总投资22.60万元，2014—2016年实施。
3.对河道沿线建筑垃圾及生活垃圾进行清理，增设垃圾箱等相应设施，预计总投资18万元，2014年完成。
4.加强环境保护宣传，2014年在河道周边设置环境与水质保护宣传栏。
5.在仁和街道上牵埠村设置波形安全护栏40米，九龙村设置波形安全护栏200米，良渚街道西塘河村设置波形安全护栏50米，计划总投入6.98万元，2014年完成。
6.在仁和街道九龙村补植绿化500平方米，计划总投入5万元，2014年完成。
7.开展沿线砂石码头环境整治，2014年完成。
上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。
（四）其他治理工作
1.属地镇街、平台要同步牵头组织开展实施与西塘河相邻的黄泥坝港、上港、西山漾港等3条支流的环境综合治理。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，要加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。
2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对村、社区范围内的无证无照农村餐饮点、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。
五、资金预算
方案中涉及项目资金为估算数（不包括城乡污水治理资金）。经初步估算，西塘河“清水治污”治理项目共需建设资金1407.78万，其中：河道清淤1150万元；长效河道保洁22.60万元；回收废弃农药包装物204万元；增殖放流1.8万元；清理垃圾、水草打捞18万元；设置完全护栏6.38万元；补植绿化5万元。按照分年度实施计划，资金安排如下：
2014年，需投入资金105.58万元，其中：长效河道保洁7.6万元；回收废弃农药包装物68万元；增殖放流0.6万元；清理垃圾、水草打捞18万元；设置完全护栏6.38万元；补植绿化5万元。
2015年，需投入资金1226.2万元，其中：回收废弃农药包装物68万元；长效河道保洁7.6万元；增殖放流0.6万元；河道清淤1150万元。
2016年，需投入资金76万元，其中：长效河道保洁7.4万元；回收废弃农药包装物68万元；增殖放流0.6万元。
（具体见附表1）
六、保障措施
（一）全面实施河长制。河长是联系河道污染治理的第一责任人，负责牵头推进包干河道水系水环境治理的重点工作，强化督促检查，确保完成各项目标任务；具体承担河道治理工作的指导、协调和监督职责，组织实施水环境治理工作方案，推进河道整治和保洁、截污纳管、生态修复、水质改善等水环境治理工作。河长单位主要协助河长履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查，发现问题及时报告河长，并协助河长协调解决重点难点问题，推进河道治理重点工程项目建设。河长和河长单位要督促属地责任主体认真履行河道建设、管理的职责，建立健全水污染防治的长效管理机制，建立现场巡查、信息交流等工作制度，随时掌握河道治理工作进展及遇到的困难和问题，强化横向和纵向协调职能，积极发挥桥梁和纽带作用，切实帮助属地责任主体解决实际困难。河道流经区域的相关平台、镇街是河道水环境治理的责任主体，具体组织落实河道水环境治理的各项工作任务。
（二）财政资金保障。区财政局、各平台和属地镇街在“清水治污”治理项目资金预算安排上，要按照区委区政府明确的资金分担相关政策，统筹协调安排，提升资金使用效率，予以重点落实保障，具体按照《余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）》（区委办〔2014〕8号）、《关于“五水共治”污水处理工作的实施意见》（余政办〔2014〕10号）、《关于“五水共治”河道疏浚清淤工作的实施意见》（余政办〔2014〕9号）等区委区政府明确的政策意见执行。
（三）健全工作机制。“五水共治”工作指挥部各专项工作组要认真履职、密切配合、合力推进，注重联动整治，强化整治实效。指挥部办公室要发挥组织、协调等作用，建立健全联席会议、督查考核、进度通报、信息报送等工作制度。宣传报道组要加强全区河道治污工作的宣传发动和新闻监督，特别是要加强对黑臭河道的曝光力度。监督检查组要加强河道治污工作落实情况的督查通报。各平台、镇街要落实属地主体责任，对违章建筑以及无证无照农家乐、小作坊等产污单位，要组织有关部门开展联合执法整治行动，采取停电断水等有效措施予以取缔，区职能部门要按照各自职责加强工作指导和配合。
（四）严格监督考核。“清水治污”工作列入各平台、镇街和有关部门的目标责任制考核，具体由指挥部办公室会同区考评办等，采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式，严格监督考核。考核结果将作为年终综合考评的重要内容，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
附表：1.西塘河“清水治污”项目资金与进度计划安排汇总表
2.西塘河沿河企业基本情况调查汇总表
附表1
西塘河“清水治污”项目资金与进度计划安排汇总表
| 河道基本情况 | ||||||||||||||||
| 起止点 | 金家渡至上牵埠 | 长度 | 10.76 | 流经乡镇 | 良渚街道、仁和街道、 良渚遗址管委会 | 目前水质状况 | 劣V | |||||||||
| 主要污染源 | 农村面源、农村生活污水、企事业及住宅排污、河道垃圾、淤泥等 | 治理目标 | IV类 | 河长 | 张俊杰 | 河长单位 | 良管委、党校余杭分校、杭州公积金中心余杭分中心 | |||||||||
| 河道治理方案 | ||||||||||||||||
| 治理 措施 | 建设 内容 | 建设 地点 | 建设 期限 | 总投资 （万元） | 项目计划进度及资金安排 | 专项工作组 | 责任单位 | |||||||||
| 2014年 | 2015年 | 2016年 | ||||||||||||||
| 一、城乡污水治理工作 | 1.涉及138个美丽乡村创建范围之外的治理工作另行设计。 | —— | —— | —— | —— | —— | —— | 城乡污水治理 工程组 | 区住建局、属地镇街、平台 | |||||||
| 2.3188户农村生活污水治理 | 良渚街道纤石村 | 2013-2014 | —— | —— | —— | |||||||||||
| 良渚街道石桥村 | 2013-2014 | —— 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 杭州市 > 余杭区 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/yuhangqu/20210527/89688.html  关注微信公众号"宁波政策"
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