各村、社区，各有关企事业单位，机关各科办、中心、公司：

　　《良渚街道创建城市管理“六无”标准三年行动方案（2014-2016）》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处

　　2014年5月12日

　　　　良渚街道创建城市管理“六无”标准三年行动方案（2014-2016年）

　　为加强良渚辖区城市管理工作，加快以防违控违和序化、洁化、美化、亮化为重点的城市管理执法体系建设，进一步改善市容市貌，深入推进“生态文明”建设、“美丽乡村”建设，大力提升城市品位和综合竞争力，优化人居环境，根据《余杭区创建城市管理“六无”标准三年行动方案（2014-2016年）》（余政办〔2014〕78号）精神，结合良渚街道实际，特制定本行动方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八届三中全会、省市区委全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，围绕“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等中心工作，以开展“无违法建筑、无黑臭河、无跨门经营、无乱停车、无牛皮癣、无黄土裸露”的“六无”标准创建工作为重点，坚持“重心下移、一个体制、标准各异”原则，以实现“管理标准精细化、执法区域网格化、执法方式立体化、管理手段数字化、绩效考核等级化、体制机制长效化”为目标，以治理群众反映强烈的热点难点问题为突破口，以提高人民群众生活品质、保障人民群众环境权益为出发点和落脚点，创新城市管理方式，服务城市科学发展，努力攻坚“三大重任”，为打造北秀新城提供城管服务保障，为创造美丽之洲、建设和谐幸福新余杭贡献力量。

　　二、组织机构

　　成立良渚街道城市管理“六无”行动专项工作组，由街道办事处主任任组长，分管城市管理工作的分管领导任副组长，各相关职能部门（站所）、科室负责人为成员。

　　三、工作目标

　　切实加强城市管理，按照“无违法建筑、无黑臭河、无跨门经营、无乱停车、无牛皮癣、无黄土裸露”的“六无”标准，加大管理力度，在推进城市管理重心下移的基础上，围绕城市管理“六无”标准，开展无死角整治行动，取得辖区城市管理新成效。具体目标如下：

　　无违法建设。在辖区内开展“无违建”创建工作，力争2014年实现辖区内35个村（社区）70%成功创建成为“无违建”村（社区）。2015-2016年，根据上级目标要求，克难攻坚，深入推进街道“无违建”创建工作，全力确保2016年底前全街道100%的村（社区）完成“无违建”创建任务。

　　无黑臭河。力争2015年底前、确保2016年，全面消除区域内所有垃圾、黑臭河道的目标。其中，2014年全面启动区级河道整治，重点实施良渚港、沿山港、郁宅港、七贤桥港、潘塘港5条区级河道的治理，完成1条示范河道治理任务；对区域内80条区级以下河道全面开展保洁整治工作，完成列入街道2014年重点实施计划的41条镇乡级河道的治理任务。

　　无跨门经营。2014年底前完成玉琮路、金家渡路、古墩路（良渚段）、良博路等4条重点道路无跨门经营创建工作，推行“新门前三包”管理工作，杜绝跨门经营行为，提升市容市貌。力争2014年底前主要道路无跨门经营创建达标100%。2015年底前完成二类道路无跨门经营创建达标100%。2016年完成其他道路无跨门经营创建达标100%。

　　无乱停车。2014年底前完成玉琮路、金家渡路、古墩路（良渚段）、良博路等4条重点道路无乱停车创建工作，全面规范停车工作，杜绝违法停车行为，主要道路无乱停车创建达标100%。2015年底前完成二类道路无乱停车创建达标100%。2016年底前完成其他道路无乱停车创建达标100%。

　　无牛皮癣。2014年底前完成完成玉琮路、金家渡路、古墩路（良渚段）、良博路等4条重点道路无牛皮癣创建工作，道路两侧建筑物外墙、市政交通设施、城市家具上干净整洁无牛皮癣（无乱张贴、乱涂写）；力争2014年底前完成主要道路无牛皮癣创建达标100%。2015年完成二类道路无牛皮癣创建达标100%。2016年完成其他道路无牛皮癣创建达标100%。

　　无黄土裸露。2014年底前完成完成玉琮路、金家渡路、古墩路（良渚段）、良博路等4条重点道路无黄土裸露创建工作。2015年完成二、三类绿地无黄土裸露创建工作。2016年完成其他绿地无黄土裸露创建工作。

　　四、工作任务

　　（一）大力开展辖区内“无违建”创建工作

　　1.无新增违法建筑。全面禁止新增违法建设行为，对当年发现的新建违法建筑，必须及时制止和拆除，做到发现一处，查处一处，拆除一处。

　　2.无非法“一户多宅”。全面完成农村非法“一户多宅”的清理整治，对公示举报、信访反映等发现的确属遗漏的非法“一户多宅”，必须彻底整治。

　　3.无应拆既有违法建筑。全面完成“三改一拆”目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。

　　4.无影响村（社区）环境面貌的不雅建筑。对影响村内整体环境或有碍交通、存在安全隐患的辅房、店铺、危旧房、简易棚等建（构）筑物，结合美丽乡村建设、“四边三化”整治、“五水共治”等专项工作，进行有效治理，确保村容村貌整洁。

　　5.无党员干部违建行为。对村辖区内党员干部违建情况进行梳理，结合“群众路线教育”专项工作，将党员干部涉及的违法建筑处置到位。

　　6.无重大督办信访。确保没有因初次涉违信访处置不力而引起的重大督办信访。

　　7.稳定有序推进创建工作。有效杜绝因违法建筑防控治理而引发的重大群体性事件和重大安全事故，确保创建工作中社会秩序稳定。

　　（二）大力推进治黑臭河工程

　　1.全面推行“河长制”，建立辖区内全覆盖的“河长制”管理网络，对辖区内所有河道开展“一河一方案”治理。

　　2. 加快污水管网建设，提高污水截污纳管收集处理率。巩固“清洁绿化余杭”长效管理，完善垃圾规范收集和无害化处理，推进生活垃圾分类直运。

　　3.实施河道综合整治，沟通水系、调活水体，加大水生态修复力度，确保河道长效保洁全覆盖。

　　4.加大航运与道路交通污染防治力度，在跨饮用水源地道路桥梁设置警示牌（标志），完善安全护栏。协助开展好沿线码头环境综合整治，推行船舶垃圾、污水收集上岸处理。

　　（三）大力开展城市道路“跨门经营、乱停车、牛皮癣”治理工作

　　1.开展跨门经营治理

　　（1）完善专业序化管理队伍建设，健全人员装备，设立城市道路管理“路长”制，完善数字城管，稳固网格化管理模式。

　　（2）建立健全沿街店家商铺建档机制，以一店为一个单位，收集整理相关信息资料，登记建档。在日常管理中加强宣传教育工作，发放城市管理法律法规资料。

　　（3）加快推行“门前新三包”责任制，以实施“门前新三包”为契机，签订《“门前新三包”自我管理承诺书》，充分调动公众参与城市管理的积极性，共建共管的城市管理新格局。

　　（4）组织开展专项整治工作，以长期跨门经营、屡教不改的店主作为整治的重点，按照法律法规处罚上限进行处罚，并把处罚信息登记备档，作为从重处罚的档案和记录。

　　（5）健全长效管理机制，通过错时上岗、定人定点管理、延长工作时间等方法，加大日常巡查力度，利用机动力量反复巡查，杜绝跨门现象反复。

　　2.开展乱停车治理

　　（1）加强公共停车场位基础设施建设，优化资源管理配置。针对辖区内停车泊位供给不足的情况，争取开辟新的停车场位；同时多渠道向社会开放单位停车场，从而在一定程度上缓解停车难问题。

　　（2）规范道路范围停车泊位，完善人行道停车泊位配给数，提升非机动车泊位的外观形象，设立明显的标示标牌标线、符合城市整体容貌。

　　（3）提升人行道养护，设置障碍隔离设施保护人行道设施，杜绝机动车占压人行道。

　　（4）加强对违法停车现象突出路段的管理力度，增派人员，加大巡查频率，发现违法停车做到即查即纠，提高违法停车行为的发现率和查处率。

　　（5）加大对擅自设置停车泊位、擅自占用公共停车泊位等行为的查处力度，防止公共停车资源被私占，真正实现公共泊位为公共服务的目的。