各村、社区，各有关企事业单位，机关各科办、中心、公司：

　　《良渚街道“门前新三包”工作实施方案》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　杭州市余杭区人民政府良渚街道办事处

　　2014年5月9日

　　良渚街道“门前新三包”实施方案

   为改善良渚市容环境面貌，促进经济社会和谐发展，进一步提升城市品位和综合竞争力，不断强化人民群众主体地位，根据《杭州市余杭区人民政府办公室关于印发<余杭区“门前新三包”实施方案>的通知》（余政办〔2014〕77号文件）精神，结合良渚街道实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“生态文明”建设、“美丽乡村”建设，结合“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等工作要求，创新社会治理，弘扬文明新风，确立“共建城市管理平台，共享城市管理成果”的理念，倡导社会公众主动参与城市管理，不断增强人民群众社会公德意识、环境责任意识、自我管理意识，不断提升市民的生活品质和文明素质。

　　二、组织机构

　　成立良渚街道“门前新三包”专项工作组，隶属街道城市管理领导小组，由街道城市管理工作分管领导任组长，各相关职能部门、科室等负责人任副组长。

　　三、目标步骤

　　（一）工作目标

　　发挥政府主导作用，通过调动公众参与城市管理的积极性、主动性、创造性，努力形成政府引导、公众参与，自我管理、自我约束，社会监督、共建共管的城市管理新格局，使城市管理从政府单一管理向社会各界共同治理转变。

　　2014年，上半年做好良渚街道玉琮路、金家渡路示范街的“门前新三包”创建，下半年做好古墩路、良博东路、良渚中心广场、玉管路“门前新三包”的创建。

　　2015年，上半年做好蒋家塘路、大吉路、朱家路、邮电路等“门前新三包”的创建，下半年总结良渚“门前新三包”管理工作经验，巩固成效，优化相关管理制度，落实长效管理措施，实现“门前新三包”工作常态化、制度化、规范化。

　　（二）实施步骤

　　1.宣传发动阶段（2014年3月-5月）：制定并下发《良渚街道“门前新三包”实施方案》，对工作进行总体部署，对责任区域内的临街店铺进行调查摸底，做好相关店家“门前新三包”教育宣传和签订《“门前新三包”自我管理承诺书》工作。

　　2.试点创建阶段(2014年6月-12月)：2014年6月，做好街道示范街的创建工作；2014年7月-12月，做好街道必考道路、特色街、窗口单位和主要道路“门前新三包”的创建工作。

　　3.全面推进阶段（2015年1月-12月）：2015年1月-6月，全面实施“门前新三包”；2015年7月-12月，总结工作经验，巩固工作成效，完善长效机制。

　　四、具体内容

　　“门前新三包”是指临街单位和个人严格遵守《浙江省实施<中华人民共和国道路交通管理条例>办法》、《杭州市爱国卫生条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市市政设施管理条例》、《杭州市城市绿化管理条例》等有关法律法规规章规定，通过自我管理约束、强化义务履行、倡导互动参与，实施“包环境整洁、包文明劝导、包应急参与”，实现环境整洁、秩序良好、应急响应及时。具体内容包括：

　　（一）包环境整洁

　　注重自我管理，临街单位和个人应当按照确定的责任区范围，严格执行责任制度。通过自我管理、自我教育、自我约束，做到规范投放生活垃圾，自觉进行垃圾分类，规范设置店招店牌，规范经营行为，确保门前市容有序、环境整洁、设施完好。

　　（二）包文明劝导

　　强化义务履行，临街单位和个人自觉履行教育劝导、举报等社会义务，讲文明，树新风，守诚信，重责任，对门前出现的道路（人行道）、公共场地破损、坑洼、绿化、环卫等公共设施破损等问题，能主动向相关管理部门告知；对违反城区管理法规的行为，要积极进行文明劝导和制止；对情节严重且不服从劝导的行为，应及时向相关执法部门举报。

　　（三）包应急参与

　　发挥临街机关、企事业单位的带头示范作用，主动参与“门前新三包”应急管理工作，在台风、雨雪、冰冻等极端天气和突发应急状况下，积极主动协助政府做好责任范围内应急排水、清雪除冰等工作，落实“自扫门前雪”，确保出行安全、秩序正规。对于应急得力、积极参与的临街单位和个人，将借助媒体进行正面宣传和报道。

　　五、工作标准

　　“门前新三包”要结合良渚地域广阔分散、区域发展不平衡等实际，以建成区、重点道路、主要节点为重点，以序化管理为抓手，突出市容有序，兼顾环境整洁、设施完好。

　　（一）市容有序：按照城市管理"六无"标准，确保责任范围内无违法建筑（乱搭乱建）、无黑臭河（无乱排污水和乱倒垃圾等）、无跨门经营（无倚门设摊、占道设摊和出店经营等）、无乱停车（无车辆乱停、占道堆放和占道洗车等）、无牛皮癣（无乱贴乱画、乱设招牌、乱挂横幅等）、无黄土裸露（无毁绿占绿、行道树和绿化带上晾晒衣物等）。

　　（二）环境整洁：门前道路（人行道）、公共场地、绿化带（树穴）、构（建）筑物立面、店招店牌、垃圾收集容器干净整洁，无垃圾、无油污、无积水。

　　（三）设施完好：责任范围内道路平整，无松动、破损、坑洼；井盖无破损缺失；建（构）筑物立面、店招店牌无破损；景观亮灯完好，无断字缺亮；垃圾收集容器无破损。

　　六、管理责任