各镇人民政府、街道办事处，余杭经济技术开发区，超山风景名胜区管委会，区直各机关：

　　现将《杭州市余杭区高温天气应急预案》印发给你们。请各镇（街）、各有关部门切实履行应急工作职责，共同做好我区高温天气的防范和应对工作。

　　杭州市余杭区气象灾害防御工作领导小组

　　2014年8月1日　

　　杭州市余杭区高温天气应急预案

　　为有效防范和应对我区发生的高温天气灾害，最大限度减轻或避免高温天气对公众健康和生命财产安全造成的危害，保障社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。根据《防暑降温措施管理办法》、《余杭区突发公共事件总体应急预案》、《余杭区气象灾害应急预案》等有关规定，细化制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于余杭区范围内发生的高温天气灾害及其所产生的次生、衍生灾害的预警发布、应急响应及灾后处置。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本、减少危害。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对高温天气灾害的能力，最大程度地减少灾害损失。

　　（二）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，充分依托现代科技手段，提高高温天气灾害的监测预警和应急响应处置能力。

　　（三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好高温天气灾害的防范应对工作。加强各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，保障灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

　　（四）分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施高温天气灾害分级管理，灾害发生地镇（街）、管委会、开发区负责本地区灾害的应急处置工作。

　　三、预警分级

　　高温预警信息按照“归口管理、统一发布、快速传播”的要求，由区气象部门依据《浙江省政府办公厅关于印发浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定的通知》（浙政办发〔2008〕11号）规定和高温天气灾害可能造成的危害发布。具体预警信号等级及含义如下：

　　高温红色预警信号：预报24小时内最高气温将升至40℃以上；或实况出现持续高温39℃以上3天且局部地区可能出现40℃以上；对工农业生产及群众生活影响严重。

　　高温橙色预警信号：预报24小时内最高气温将升至38℃以上；或实况出现持续高温37℃以上3天且局部地区可能出现38℃以上；对工农业生产及群众生活影响较大。

　　此外，出现35℃以上高温天气，区气象台将视情况适时发布高温报告，提醒有关部门和公众做好高温天气的应对。

　　四、应急准备

　　高温天气来临前，各镇（街）、管委会、开发区及各部门应当组织做好高温安全检查，制定完善高温应急处置方案，落实高温避灾场所；各单位应当开展防范应对高温的各项准备工作，开展单位高温防护装备检查，加强员工高温安全教育，对室外露天工作者进行健康检查，对患有心、脑血管性疾病、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，适时调整工作岗位；社会公众应当根据自身健康情况，做好人员看护、防暑药品和降温设备等准备工作。

　　区气象台通过余杭气象网站、96121声讯电话、微博、微信、电台等发布高温报告，各镇（街）、管委会、开发区及各部门对照预案做好启动应急响应各项准备工作，确保一旦发布高温预警信号，立即启动应急预案。

　　五、应急响应

　　各相关部门根据区气象部门发布的预警信号，启动相应的应急响应和各自的应急行动方案，履行职责。

　　（一）高温橙色预警后的响应

　　1.响应目标：天气及防御工作信息及时公开发布；室外露天工作者得到有效保护；公共纳凉场所对外开放；老弱病残得到必要救助；城市运行正常、社会稳定。

　　2.响应措施：

　　（1）各镇（街）、管委会、开发区及相关部门到岗值守，进入应急响应状态，通过官方网站及时公开发布信息。各镇（街）、管委会、开发区及各部门（单位）做好高温天气防御工作；加强人群密集场所信息监控；组织开展高温天气防御知识宣传，指导公众有序、科学避暑。

　　（2）区公安分局（消防大队）：负责维护抗灾抢险时的社会秩序和交通秩序；负责气象灾害发生区域的社会治安保卫工作；加强防火安全检查、宣传教育和火灾应急响应。

　　（3）区交通运输局：加强道路交通监控并及时播报相关信息，发布针对高温天气安全行驶注意事项；加大对违反危险化学品禁运、长途行车安全措施行为的查处力度；加强对各大客运站点高温安全检查。

　　（4）区住建局：加大对建设单位、建设工程等安全生产监管力度，督促各单位落实中央四部委印发《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）关于劳动者室外露天作业的劳动保护措施, 限制户外连续工作时间，督促有关单位做好施工人员的防暑降温工作。

　　（5）区气象局：做好气温监测、预报，通过余杭天气网站、96121声讯电话、微博、微信、电台，每6小时更新发布预报信息，网站每小时自动更新温度实况信息；加强与部门（单位）的信息互通和联合会商，加大相关防御知识宣传，实施气象预警信息数字电视全频道发布；做好人工增雨作业准备工作。

　　（6）区城管局：负责加强垃圾清扫清运和路面洒水工作；督促落实中央四部委印发《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）关于劳动者室外露天作业的劳动保护措施，限制户外连续工作时间，做好环卫工人防暑降温工作。

　　（7）区教育局：指导、督促学校做好高温天气防御工作，停止高温时段非必要的户外教学活动。

　　（8）区卫生局：组织做好高温中暑患者的救治准备。

　　（9）区农业局：落实农业高温天气灾害应对和处置工作，加强水稻、水果、蔬菜、畜禽、水产品生产指导和监控，及时采取应对措施。

　　（10）区林水局：落实林业高温天气灾害应对和处置工作，加强林业生产指导和监控，适时实施森林防火应急响应；加强河湖水库水量监测，及时做好抗旱、调蓄工作。

　　（11）国网杭州余杭区供电公司：启动高温用电应急预案，采取用电避峰措施，优先确保居民和重要部门用电。

　　（12）区商务局：统筹协调防暑降温用品，和粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应。

　　（13）区市场监管局：加强对农贸市场、饮食业的安全监管。

　　（14）区广播电视台：负责组织落实广播、电视等媒体及时传播高温灾害预警信息、天气实况等信息，引导公众科学应对高温，采取有效防暑降温措施。

　　（15）数字电视公司：负责启动气象预警信息数字电视全频道发布，及时播发气象灾害预警信息、天气实况和防御指南。

　　（16）电信余杭分公司、移动余杭分公司、联通余杭分公司：负责做好气象灾害预警信息手机短信全网发布的准备工作。

　　（17）区人防办：组织开放人防设施，为群众提供纳凉场所。

　　（18）区安监局：加大安全生产监管力度，重点加强危险化学品生产经营企业安全生产监管，督促生产经营单位采取有效措施，确保生产安全。

　　（19）区民政局：指导落实困难户、社会孤寡老人防暑工作；加强福利中心安全巡查和食品安全检查；组织落实救助站开展流浪人员高温救助工作。

　　（二）高温红色预警后的响应

　　1.响应目标：天气及防御工作信息及时公开发布；应当停止室外露天作业，必要时学生停课；公共纳凉场所对外开放；老弱病残人员得到必要救助；城市运行正常、社会稳定。

　　2.响应措施：在高温橙色预警响应的基础上，采取以下措施：

　　（1）区公安局（消防大队）：落实火灾救助应急保障，及时实施灭火行动。

　　（2）区住建局：加大对建设单位、建设工程等安全生产监管力度，督促各单位落实劳动者室外露天作业劳动保护措施,停止当日室外露天作业。

　　（3）区气象局：每3小时更新发布短时临近预报，网站每小时自动更新温度实况信息；视天气条件开展人工增雨作业；开展高温天气灾害评估和灾情收集；实施预警信息手机短信全网及数字电视全频道发布。

　　（4）区城管局：落实环卫工人高温天气劳动保护，停止当日室外露天作业，限制户外连续工作时间。

　　（5）区教育局：指导、督促学校做好高温天气防御工作，停止户外教学活动，必要时学生停课。

　　（6）区卫生局：采取紧急措施，应对可能大量增加的病患。

　　（7）区农业局：及时了解掌握受灾情况，积极应对并开展抗灾救灾。

　　（8）区林水局：及时了解掌握受灾情况，积极应对并开展抗灾救灾。

　　（9）国网杭州余杭区供电公司：落实应急抢修，确保用电供给和安全。

　　（10）区商务局：采取紧急措施，保障群众生活必需品供应。

　　（11）区市场监管局：加大物价监测，保持粮油、蔬菜、鸡蛋、水产等农副产品价格平稳。

　　（12）区广播电视台：组织广播、电视等媒体加大频次播发气象预警和提示信息，道路交通、用水用电等民生信息。