各镇人民政府、街道办事处，区直有关单位： 

　　现将《杭州市安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理指导意见的通知》(杭安监管一〔2014〕136号)转发给你们，请各单位及时传达到辖区内相关企业，并按照属地管理原则，督促企业开展易泄漏点隐患排查工作。区安全监管局将适时对化工企业泄漏点隐患排查和登记建档工作开展督查。 

　　杭州市余杭区安全生产监督管理局 

　　 2014年11月24日 

　　转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理指导意见的通知 

各区、县（市）安全监管局，杭州经济技术开发区安全监管局，市级有关单位: 

　　现将《浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理指导意见的通知》（浙安监管危化〔2014〕162号，以下简称《指导意见》）转发给你们，并结合我市实际，提出以下要求，请一并贯彻执行。 

　　各化工企业要根据《指导意见》要求，结合近期开展的化学品罐区等专项检查工作，立即组织一次全面细致的安全检查，对生产、储存装置设施的易泄漏点逐个检查 并登记建档，深入排查整改装置设施存在的泄漏隐患。要建立健全企业泄漏管理制度，全面开展泄漏危险源辨识与风险评估，严格设备设施管理，完善自动化控制系统，加强变更管理，切实提高企业的泄漏管理水平。 

　　各区、县（市)安全监管部门和有关单位要结合本地区本单位实际，督促指导化工企业认真贯彻落实《指导意见》，将泄漏管理与安全生产标准化和隐患排查治理工 作相结合，纳入到“六打六治”专项行动整治内容中，借助专家力量对涉及“两重点一重大”的企业强化执法检查。督促企业从严、从细地优化装置设计、规范工艺 操作行为、健全管理制度、加强应急处置，促进化工企业泄漏管理的全面提升。 

　　请各地将通知转发至辖区内所有化工企业。 

　　 杭州市安全生产监督管理局  

　　 2014年11月11日  

　　浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理指导意见的通知 

各市安全生产监管局，中央在浙及省属企业，义乌市安监局： 

　　现将《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下贯彻意见，请遵照执行。 

　　 一、全面宣传贯彻落实《意见》精神 

　　各市安监局要在组织相关监管人员认真开展学习的基础上，进一步充分认识加强化工企业泄露管理的重要意义，全面理解和领会《意见》的主要精神，并按照“谁审批、谁传达”和一级宣贯一级的方式，确保《意见》精神贯彻落实到辖区内每一家化工企业。要根据辖区内化工企业的特点，梳理出需要重点加强和改进的泄露管理环节，分门别类，加强指导，督促企业从严、从细地优化装置设计、规范工艺操作行为、健全管理制度、加强应急处置，促进化工企业泄漏管理的全面提升。 

　　二、积极开展泄漏管理示范企业活动 

　　各市安监局要在全面推动本辖区化工企业泄露管理工作的同时，充分发挥示范企业的标杆引领作用。要在涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品及重大危险源的企业（以下简称“两重点一重大”企业）中重点培育3到5家泄漏管理规范的示范企业，组织开展示范推广活动。各市安监局要将确定的泄漏管理示范企业名单于11月15日前书面报省安监局，示范推广活动的开展情况于2015年6月30日前将面报省安监局。 

　　三、切实提升化工企业泄漏管理水平 

　　各中央在浙及省属企业尤其是涉及“两重点一重大”的企业要成立泄漏管理工作领导小组，对照《意见》要求，结合企业现有专业管理制度体系，运用新的管理思路、工具、方法，进一步系统、深入梳理，完善现有专业管理制度，并将其流程化、信息化。要定期评估本企业泄漏管理的绩效，编制泄漏管理专项整改报告和绩效评估报告，形成文件档案，通过闭环管理持续改进泄漏管理工作，切实发挥央企和省属企业在安全生产工作中的排头兵作用。 

　　浙江省安全生产监督管理局 

　　2014年10月22日  

　　国家安全监管总局关于 加强化工企业泄漏管理的指导意见 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 

　　为进一步加强化工企业安全生产基础工作，推动企业落实安全生产主体责任，有效预防和控制泄漏，防止和减少由泄漏引起的事故，提升企业本质安全水平，现提出以下意见： 

　　一、充分认识加强泄漏管理的意义 

　　（一）加强泄漏管理是确保化工企业安全生产的必然要求。化工企业生产工艺过程复杂，工艺条件苛刻，设备管道种类和数量多，工艺波动、违规操作、使用不当、设备失效、缺乏正确维护等情况均可造成易燃易爆、有毒有害介质泄漏，从而导致事故发生。 

　　（二）加强泄漏管理是预防事故发生的有效措施。泄漏是引起化工企业火灾、爆炸、中毒事故的主要原因，要树立“泄漏就是事故”的理念，从源头上预防和控制泄漏，减少作业人员接触有毒有害物质，提升化工企业本质安全水平。 

　　二、化工企业泄漏表现形式和管理的主要内容 

　　（三） 化工企业泄漏的表现形式。化工生产过程中的泄漏主要包括易挥发物料的逸散性泄漏和各种物料的源设备泄漏两种形式。逸散性泄漏主要是易挥发物料从装置的阀门、法兰、机泵、人孔、压力管道焊接处等密闭系统密封处发生非预期或隐蔽泄漏；源设备泄漏主要是物料非计划、不受控制地以泼溅、渗漏、溢出等形式从储罐、管道、容器、槽车及其他用于转移物料的设备进入周围空间，产生无组织形式排放（设备失效泄漏是源设备泄漏的主要表现形式）。 

　　（四） 化工企业泄漏管理的主要内容。化工泄漏管理主要包括泄漏检测与维修和源设备泄漏管理两个方面。要通过预防性、周期性的泄漏检测发现早期泄漏并及时处理，避 免泄漏发展为事故。泄漏检测与维修管理工作包括：配备监测仪器、培训监测人员、建立泄漏检测目录、编制泄漏检测与维修计划、验证维修效果等。源设备泄漏管理工作包括：泄漏根原因的调查和处理、泄漏事件的评定和上报、泄漏率统计、泄漏绩效考核等。泄漏检测维修工作要实行PDCA循环（戴明环）管理方式。对所有的泄漏事件都要参照事故调查要求严格管理。 

　　三、优化装置设计,从源头全面提升防泄漏水平