各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

　　为认真贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）和杭州市安全生产综合目标管理（安全发展区、县（市）创建工作）任务书要求，进一步推进多主体大型市场和楼宇安全生产综合治理，预防和减少各类生产安全事故的发生，避免人员伤亡和重大财产损失，确保2015年度安全生产目标管理任务的顺利完成，经研究，决定在全区范围内开展多主体大型市场和楼宇安全监管综合治理工作。现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　按照“行业监管”和“属地监管”的原则，着力提高事故防范组织协调能力、风险防控能力和科学治理能力，建立健全隐患防控、排查治理及动态管理制度，形成安全管理长效机制的工作要求。通过综合治理，进一步明确大型市场或楼宇的监管职责，落实监管责任，建立责任明晰、措施有力、监管严密的综合治理模式和安全生产长效管理机制，形成完备的安全生产目标考核和责任追究机制，在实现大型市场和楼宇安全生产监管的常态化、制度化和规范化上取得成效。

　　二、主要内容

　　（一）排查隐患风险。根据大型市场和楼宇安全监管工作实际，排查隐患风险，确定监管重点，包括：消防安全、建筑（构筑）物安全、建筑（装修）施工安全、室外附着物安全、高处（悬挂）作业安全、特种设备安全、供气供电安全、地下空间安全、集体（促销）活动安全等方面。严格对照有关法律法规和国家标准，对大型市场和楼宇的总体布局、安全间距、建筑结构与防火防烟、消防及防自然灾害设施、疏散安全条件、特种设备、水电气设施设备、高处悬挂作业和外围安全条件进行专家认证分析和安全评估，研究事故防范对策。

　　（二）建立管理制度。按照职责分工，进一步明确大型市场或楼宇的产权单位、管理单位、使用单位及政府各职能部门的安全生产责任，建立层层负责的安全生产责任体系。完善安全生产规章制度和操作规程，设置安全管理机构、配备安全管理人员，严格规范安全生产准入、消防、供电、供气、装修改造、重要设备设施检测检验等安全生产行为。建立隐患排查治理长效机制，定期不定期组织开展安全检查。健全应急救援体系，建立应急救援队伍，完善应急预案。积极开展安全生产全员培训活动和各类安全主题宣传教育活动，提高员工的安全意识和自我防范能力。