各基层党组织： 

　　今年7月1日是建党94周年纪念日，6月份是我区的第23个“党建月”。根据区委《批转<关于开展2015年度“党建月”和“双争双评”活动的意见>的通知》（区委〔2015〕28号）文件精神，为认真做好卫计系统第23个“党建月”活动，结合系统实际，现就2015年度“党建月”和“双争双评”活动安排提出如下意见： 

　　一、指导思想 

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻习近平总书记“四个全面”重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育活动，落实区委“三个一”战略部署和基层党建主体工程，组织和动员全系统各基层党组织和广大共产党员立足本职，推进“五水共治”、“三改一拆”、“一号工程”等中心工作，以服务能力再提升为抓手，全面深化卫生改革，进一步完善医疗卫生服务体系建设，为人民群众提供高效、便捷的健康服务。坚持党要管党、从严治党，广泛开展“双争双评”活动，大力宣传典型，严格处置不合格党员，保持共产党员先进性和纯洁性，为促进余杭卫生计生事业更大发展提供坚强的组织保证。 

　　二、活动内容 

　　本次“党建月”和“双争双评”活动大致安排一个月时间，活动安排要围绕本单位的中心工作： 

　　（一）认真开展学习教育活动。各基层党组织要根据实际，采取灵活多样的形式，组织党员干部认真开展学习教育活动，重点学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记“四个全面”重要精神，以及党章、党史和党内规定，强化教育学习政治性、思想性和组织纪律性。要结合党员固定活动日和党员轮训，根据实际采取集中学、分散学和上门送学等灵活多样的形式，组织党员开展学习活动，局党委书记要结合“三严三实”专题教育，带头讲好专题党课。各基层党组织书记可结合实际，上好以“从严治党”等为主题的党课，发挥带学促学作用，开展好青年党员上党课活动，发挥先锋模范作用。 

　　（二）扎实开展“双争双评”活动。参照基层党组织分类定级标准和党员先进性标准，在党内广泛开展以“争创先进党组织、争做优秀共产党员，民主评议党支部、民主评议党员”为主要内容的“双争双评”活动。采取党内评议和群众测评“双票制”的方法，进行民主评议党支部和党员活动，认真推选出先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。 

　　（三）集中开展联系服务群众系列活动。要深入开展“一村一社区一机关”党组织结对共建活动，帮助协调解决结对村（社）存在的问题。各基层党组织要集中开展 “四进四送”活动，将各类优质服务资源送到非公企业党群服务驿站。在职党员要积极到村（社）参加“双报到”服务，各冠名党员服务站要开展各类便民服务，切实为群众解决实际困难。 

　　（四）严肃开展不合格党员的处置和帮转活动。各基层党组织要召开党组织班子会议，对先锋指数积分考核认定、民主评议认定和党组织审查认定的不合格党员按程序进行规范处置（附件4）。对被认定的不合格党员，局党委要建立健全教育帮转制度，按照“一人一策”的方法，落实工作举措，使其尽快达到合格党员的条件。上一年度的不合格党员整转期满后，支部委员会要对其表现进行考察评议，根据整转情况作出相应的决议。仍未达到合格党员条件的，要提交支部党员大会讨论表决，一般应当劝告退党，劝而不退的予以除名，并报上级党组织审批。 

　　（五）广泛开展先进典型宣传学习活动。继续巩固教育实践活动成果，深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育。组织开展向身边的先进典型等学习活动。各单位通过组织开展图片展、座谈会、演讲会等方式，宣传先进典型事迹，发动党员群众学习先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的社会氛围。 

　　（六）深入开展党内关爱系列活动。要广泛开展走访慰问老党员、困难党员、优秀党员活动。对生活困难党员，由所在单位和结对单位党组织负责走访慰问；对50年（含）以上党龄的老党员，由局党委负责走访慰问，各单位要按照有关文件规定，组织健康体检等活动。要发挥各级党内关爱互助金的作用，特别要加大对生活困难的优秀共产党员、优秀党务工作者的关心慰问，体现党组织温暖。 

　　三、“双争双评”工作有关事项 

　　各基层党组织要切实加强对“党建月”和“双争双评”活动的领导，精心组织，认真实施，确保活动真正取得成效。 

　　（一）对照标准，明确推选条件。根据我系统实际，在今年的“双争双评”活动中，推选出的本级先进基层党组织一般应控制在党组织总数的10%以内，党员积极分子一般应控制在党员总数的7%以内，其中优秀共产党员不超过党员总数的2%（附件1）。要对照先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推选条件（附件2）、不合格党员的主要表现（附件3）和三类党支部的主要表现（附件5），认真开展“双争双评”工作，并对每个党支部和每名党员确定定格意见。支部定格意见为一类、二类、三类；党员定格意见为优秀、合格、不合格。 

　　（二）掌握方法，规范工作步骤。要召开支部评议会议，采取党内评议和群众测评“双票制”的办法，对党员和党支部进行无记名民主评议。民主评议以无记名填表投票方式进行，群众代表与入党积极分子参加民主测评的人数，原则上与本支部党员人数比例为1∶1，党员人数较多的支部可适当减少，但不得少于20人；群众代表和入党积极分子人数不足20人的，应全部参加测评。由局党委召开联评会议，根据名额要求推选出本级先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。 

　　（三）把握结构，倾向一线党员。在“双争双评”活动中，评选的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者要尽量向基层一线倾斜，其中优秀共产党员以基层一线为主，严格控制各级党员领导干部的推选比例。推荐优秀党员的公务员（含参公人员），必须是2014年度考核为优秀等次的人员。要根据本单位的实际，明确规定推选名额，确保先进典型的代表性。 

　　（四）严格政策，重视整改提高。对评出的不合格党员要认真进行核实，严格按照程序，作出相应处置；对评出的三类支部要制订整顿计划，落实整顿措施。要按照不合格党员的具体表现，视情节轻重，给予限期改正、劝退、除名处置，畅通党员“出口关”；对处以限期改正处置的党员，要认真落实帮教措施，确定1-2名党员作为帮教联系员，掌握了解不合格党员的限期改正情况，确保在规定的整改期限内成为合格党员。 

　　（二）掌握方法，规范工作步骤。今年“双争双评”的工作须严格按照以下程序进行： 

　　1.根据《关于深化党员评比表彰和教育帮转工作，健全党员创先争优和能进能出机制的通知》，结合各单位实际，制定各单位“不合格党员”定性和定量标准； 

　　2.召开支部（党委）全体党员大会，对不合格党员的定性和定量标准进行表决（参加大会的党员数须超过应到会有表决权党员数的一半）； 

　　3.召开党员群众民主评议大会，通报党员先锋指数积分情况，采取党内评议和群众测评“双票制”的办法，对党组织和其他党员以无记名投票方式进行评议（群众代表与入党积极分子参加民主测评的人数，原则上与本支部党员人数比例为1∶1，党员人数较多的支部可适当减少，但不得少于20人；群众代表和入党积极分子人数不足20人的，应全部参加测评）； 

　　4.由局党委召开联评会议，根据名额要求评选出本级先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。 

　　（三）把握结构，倾向一线党员。各单位推选的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者要尽量向基层一线倾斜，其中优秀共产党员以基层一线为主，严格控制各级党员领导干部的推选比例。推荐优秀党员的公务员（含参公人员），必须是2014年度考核为优秀等次的人员。要根据本单位的实际，明确规定推选名额，确保先进典型的代表性。 

　　（四）严格政策，重视整改提高。对评出的不合格党员要认真进行核实，严格按照程序，作出相应处置；对评出的三类支部要制订整顿计划，落实整顿措施。要按照不合格党员的具体表现，视情节轻重，给予限期改正、劝退、除名处置，畅通党员“出口关”；对处以限期改正处置的党员，要认真落实帮教措施，确定1-2名党员作为帮教联系员，掌握了解不合格党员的限期改正情况，确保在规定的整改期限内成为合格党员。 

　　四、工作要求 

　　各基层党组织要切实加强对“党建月”和“双争双评”活动的领导，精心组织，认真实施。各单位党组织书记是第一责任人，要切实负起领导责任。要正确处理开展“党建月”和“双争双评”活动与“三严三实”专题教育活动以及当前各项工作推进的关系，统筹兼顾、合理安排，做到活动和推动工作“两不误、两促进”。要以党内带动党外，带动和吸收广大人民群众参与到“党建月”活动中来。要高度重视对“党建月”各项活动的宣传工作，努力营造浓厚的活动氛围。要确保基层党组织的开展率和党员的参与率，对确实不能参加活动的党组织和党员要上报名单，作出说明；先进推选要严格按照推选要求和比例结构要求，广泛征求意见，好中选优，真正推选出群众、党员公认度高的优秀分子；对于组织处置的，要坚持实事求是，把握好政策，严格程序，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。 

　　“党建月”和“双争双评”活动结束后，各基层党组织要认真总结这次活动的好做法、好经验和取得的成效，深入分析存在的问题和不足，提出巩固扩大“党建月”和“双争双评”活动成果的有效措施。