各科室、所、事业单位： 

　　现将《杭州市余杭区市场监督管理局大信息机制实施方案（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。 

　　杭州市余杭区市场监督管理局 

　　2016年5月3日 

杭州市余杭区市场监督管理局大信息机制实施方案（试行）

　　为适应机构改革业务融合需要，有序推进信息化建设，加强信息化保障水平，提升智慧监管能力，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　进一步顺应政府职能转变和机构改革形势，主动适应市场监管新常态，围绕局党委提出当前和今后一个时期内推动市场监管事业发展的“1210工作目标”，建立健全信息化保障机制，充分运用云计算、大数据等技术，加强一体化整合，提升信息化保障和应用水平，全面提升市场监管执法工作效能。 

　　二、工作目标 

　　（一）加强整合提升保障水平。通过信息系统整合、信息化管理队伍建设和信息化管理制度的建立完善，不断提升故障响应能力和信息化保障水平。 

　　（二）提升智慧监管能力。整合省市区各级市场监管信息资源，构建统一的余杭区市场监管综合信息数据库，梳理整合监管业务，以智慧化的手段实现对所有涉及我局职能特别是四品一械和特种设备安全的监管，分步建成涵盖所有市场监管业务的智慧市场监管业务系统。 

　　（三）强化大数据应用。积极利用外部智囊和社会力量，探索提升我局大数据应用能力，梳理大数据资源清单，建设大数据汇聚机制，研究运用大数据促进全过程监管和信用监管，积极探索运用大数据进行社会治理的经验，运用大数据为政府决策提供参考。 

　　三、工作举措 

　　（一）全面实施一体化整合 

　　1．实现信息网络的统一。整合原有区政府、工商、质监、食药监等不同业务网络，构织一张全区市场监管网络，做好业务专网、互联网接口的升级改造，确保全系统网络畅，实现一台电脑访问所有业务网络和互联网的目标。 

　　2．实现内外网门户的统一。在业务专网上启用“余杭区市场监督管理局综合信息网”，完成日常办公和信息发布平台的统一；在互联网上启用余杭区市场监督管理局门户网站，拓展对外宣传阵地，展示市场监管形象。 

　　3．逐步推进软件单点登录。逐步推进与区政府政务系统和上级业务主管部门政务系统的对接，逐步实现基层管理系统、投诉举报系统、企业年报系统、案件管理系统、特种设备监管系统、食品生产企业溯源系统等主要业务软件系统的单点登录实施工作，最大程度实现一个用户名登录主要软件的目标。 

　　4．建立统一的信息化管理制度。适应机构改革新需要，统一业务软件应用管理、信息化设备管理、信息化项目管理、网络运行及安全管理、机房及网络设备运行维护管理等制度，建立完善统一的市场监管信息化管理制度。 

　　5．构建统一的信息化管理网络。组建各科所和下属事业单位信息化管理员队伍，加强信息化知识业务培训，使之能够胜任本部门简单的信息化软硬件维护任务，构建由信息系统运维外包服务公司、局信息管理办公室、各科所信息化管理员三个层面组成的信息化管理网络，形成一个有机整体，全面提升信息系统软硬件故障处置响应水平。 

　　（二）大力实施智慧市场监管 

　　从机构改革需要出发，加强数据和业务整合，大力实施智慧市场监管计划，建设符合基层工作实际的监管平台，充分运用信息技术提升监管效能。

　　1．确立智慧市场监管总体目标。以市场监管局数据中心内各类数据为基础，通过对监管业务梳理整合，打造全局统一的全业务、全流程、全覆盖的智慧市场监管业务系统，依托我区大联动机制、网络化管理的契机，以智慧化的手段实现对所有涉及我区市场监管范围特别是惠及民生的食品、药品、化妆品、保健品及医疗器械（四品一械）和特种设备安全的监管，协同注册登记、投诉举报、行政处罚、应急处置等市场监管业务，提升监管效率，尤其是强化四品一械和特种设备的智慧监管，完善现场核查、日常巡查、上下联动、行政处罚、监督抽查、检验检测数据的获取、汇聚及预警等功能，具备强大的综合数据查询、统计分析功能，结合法律法规管理，检查项目配置等模块化手段，提高市场监管的覆盖面、专业性、准确性、灵活性，实现以预防为主、风险管理、全程控制的监管目标。 

　　2．成立智慧市场监管工作推进小组。成立由信息办、个私监管科牵头，各相关业务科室和基层所为成员的智慧市场监管工作推进小组，有序推进智慧市场监管工作。其中信息办负责智慧市场监管信息化项目建设，个私监管科负责统筹综合监管业务模式，业务科室和基层所负责梳理业务监管需求。 

　　3．分步实施智慧市场监管计划。根据监管工作需要，按照“一次规划、分期实施”的原则，分步实施智慧市场监管项目，2015年底前做好项目规划和报批，2016年5月前组织相关科所做好前期需求调研，2016年底前完成第一期项目建设，2017年底前完成第二期项目建设。 

　　（1）一期建设计划