杭州市国土资源局余杭分局“十三五”法治国土建设暨推进依法行政实施方案

　　为深入推进依法行政，加快法治国土建设，根据《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015－2020年）的意见》（浙委办发〔2016〕15号）、《浙江省国土资源厅“十三五”法治国土建设实施方案》（浙土资发〔2016〕25号）及《余杭区“十三五”法治余杭（依法治区、普法教育）规划》（区委〔2016〕33号）等文件精神，结合我区国土资源工作实际，现就“十三五”法治国土建设暨推进依法行政提出方案如下： 

　　一、指导思想 

　　以“四个全面”战略布局为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实依法行政和法治建设工作部署，紧紧围绕区委区政府中心工作，全面推进法治国土建设。 

　　二、总体要求 

　　认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，按照《杭州市国土资源系统关于全面推进依法行政深化“法治国土”建设的实施意见》（杭土资发〔2015〕10号）要求，正确认识国土资源法治建设新定位，切实加强国土资源法规政策体系和综合监管体系建设，牢牢把握加快建设职能科学、职权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府和人民满意的服务型政府主线，着力做好严格规范行政执法、有效化解行政争议、大力提升依法行政能力三篇文章，把国土资源各项工作全面纳入法治轨道，为我区国土资源改革和发展提供更加有力的法治保障。 

　　三、主要目标 

　　（一）依法全面履职。按照“职权法定、转变职能、简政放权”的原则，严格落实“四张清单一张网”的改革部署，进一步完善并动态调整权力清单和责任清单，推广并逐步全面实施网上审批。进一步清理、取消和调整行政审批项目，有效承接上级下放的行政审批事项。做到权力清晰、职责明确，行政职能依法全面履行，法定职责必须为、法无授权不可为。 

　　（二）规范权力运行。完善行政决策机制，实现科学民主决策。有效实施“全环节运行规范、全审批网上办理、全方位监督管理”的权力运行机制，国土资源行政执法的社会满意度显著提高。 

　　（三）提升执法能力。恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进国土资源管理各项工作。 

　　（四）保障群众权益。切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权、救济权，国土资源行政调解、信访、行政裁决、行政复议、行政诉讼五大纠纷解决机制全面形成，国土资源行政争议明显减少，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。 

　　四、重点任务 

　　（一）构建完善机制。构建和完善以“全环节权责清晰、全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点绩效管理”为内容的权责明确、高效科学、依法行政的国土资源管理新机制。