各医疗卫计单位：

　　为切实增强安全生产防范治理能力，全面提升我系统安全生产整体水平，现将《余杭区卫计系统2017年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻，抓好落实。

　　杭州市余杭区卫生和计划生育局 

　　2017年3月30日

　　余杭区卫计系统2017年安全生产工作要点 

　　一、总体思路 

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以认真贯彻落实《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》为主线，围绕“谁来干、干什么、怎么干、干得好”四个层面，进一步厘清安全生产监管职责，完善安全生产工作规则，强化以卫计单位主体责任落实为重点的安全生产监管方式，着重抓好安全生产隐患排查整改督办，全面推进卫计系统安全生产标准化建设“四化一联”（量化、智慧化、网格化、专业化，安联体）工作落实,促进全系统安全生产形势持续稳定向好。 

　　二、目标任务 

　　全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的精神为行动纲领，根据区安委会部署要求，充分结合卫计系统安全生产工作实际与特点，不断增强卫计单位安全生产防范治理能力，切实提升全系统安全生产整体水平。 

　　全面完成区安委办下达的安全生产各项目标任务，努力实现“防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的目标，努力实现卫计单位安全意识明显增强、安全管理水平明显提高、事故隐患明显减少、安全生产状况明显好转，形成“行业、属地、主体”齐抓共管的安全生产工作格局。 

　　三、工作安排 

　　(一) 完善三个体系，形成齐抓共管的监管格局 

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以“大安全”格局为统领，搭建“行业监管、属地管理、主体负责”的安全生产工作格局。 

　　1.明确“三个层面”责任体系。在行业层面，根据相关要求规范进一步推动行业安全生产标准化建设，按照“三个必须”的要求，明确和细化安全生产监督管理责任，确保落到实处。在属地层面，按照“部门定标准，抓部署、抓行业职责落实；镇街定落实，抓落地、抓属地职责落实”的原则，加强对医院、社区卫生服务中心、门诊部（所）的安全生产监督管理，实现专业监管和属地管理一张皮。在主体层面，强化卫计单位主体意识，根据新《安全生产法》要求，建立本单位安全生产责任制，并将安全生产责任制覆盖至全部岗位，明确责任人员、责任范围、责任要求，实现安全生产责任制在本单位内“层层落实、人人有责、齐抓共管”。 

　　2.构建“两级监管”工作体系。突出大安全格局建设，形成行业、属地、主体齐抓共管的安全生产工作格局，依托卫计系统安全生产联合体，构建两级监管运作模式，即卫计局在监管全系统的同时重点监管安联体牵头单位，安联体牵头单位在落实本单位安全管理的同时督促指导联合体内社区卫生服务中心和民营医院。完善安全生产会议制度、督查制度、通报制度等，切实加强安全隐患整改闭环管理。 

　　3.实行“一个标准”考核体系。充分发挥安全生产目标责任考核的“指挥棒”作用，建立健全个性定责、全面签责、高效履责、奖惩督责的闭环管理责任体系。在定责上，以《安全生产标准化管理细则》（余卫计〔2016〕74号）为依据，以量化评估分级管理为抓手，综合平时督查情况，督促卫计单位安全生产主体责任落实。在签责上，区卫计局与卫计单位、卫计单位与职能科室、单位主要领导与分管领导分别签订《安全生产目标管理责任书》，在全系统建立逐级、逐层责任网络，压实安全生产监管责任。在履责上，根据卫计系统安全生产监管职责规定，各司其职、齐抓共管，推行安全生产标准化建设，明确工作目标、工作措施和时间节点，推动工作落实。在督责上，通过每月督查工作通报、警示约谈等形式，督促各卫计单位明确任务、把握节点、推进工作。 

2. 　　明确两个主体，健全安全生产监管职责 

　　紧扣行业监管主体、单位责任主体“两个主体”，进一步细化、明确区卫计局以及卫计单位的工作职责。 

　　4.明确区卫计局监管主体职责。根据《关于加强卫生计生系统安全生产促进安全发展的实施意见》（余卫计〔2015〕71号），进一步健全完善安全生产责任体系，以局长与副局长签责、明责，副局长向局长履责、报责的形式，明确局长第一责任，对全系统安全生产负全面领导责任，明确副局长“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。