健康余杭建设各成员单位：

《2019年健康余杭建设工作总结和2020年工作思路》已经讨论通过，现予以印发，请各单位认真组织学习并谋划下一轮健康余杭三年行动计划。

杭州市余杭区健康余杭建设领导小组办公室 

2020年5月27日  

2019年健康余杭建设工作总结和2020年工作思路

第一部分：2019年健康余杭建设工作总结

2019年全区健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照健康浙江、健康杭州统一部署，围绕区委、区政府“三个全域”建设“追求高质量，争当排头兵”总领下，站在“八八战略再深化、改革开放再出发”的历史新起点上，以“全域治理”为抓手，围绕“打好健康余杭建设攻坚战”，以提升“健康融入所有政策”和“每个人都是自己健康的第一责任人”两大健康理念，着力构筑“疾病治疗”向“健康管理”模式转变，高分通过国家慢病综合防控示范区，人均期望寿命比上年增长0.9岁（84.57岁）。

一、以健康融万策，推进“6+1”大健康格局

区委区政府高度重视健康建设，将“持续深化健康余杭建设”写入2019年政府工作报告，区人大专题视察医共体建设，许玲娣副区长专题向中央党校调研组汇报我区健康浙江的实践，全区各成员单位围绕《“健康余杭”2030规划纲要》布局健康建设目标，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。一是继续完善动态监测考核体系。梳理省市健康考评体系和考核细则，结合政府年度重点和区直各部门年度工作，收集人大政协议案提案和民情社意，拟定《2019年健康余杭建设考评细则》，将健康考核纳入政府综合考评体系并实施考核。同时，开展健康余杭建设6大类27项指标的动态监测，实施居民健康素养监测20个镇街全覆盖，完成慢病防控社会因素调查，发布《健康余杭建设2018年白皮书》，实施三年10个专项行动评估并制作镇街健康指数地图，首次开展健康期望寿命调查。二是继续普及大健康发展理念。深化健康余杭宣讲团宣讲作用，通过100名专家讲师，204名健康生活方式指导员、3005名体育指导员“进社区、进学校、进企业、进机关、进农村”开展健康余杭宣讲、指导和出谋划策。成功举办健康余杭建设专题培训班，来自各镇街平台和成员单位50位区管干部参加，邀请省市健康办、省内高校等专家领导授课，提高各级领导干部健康建设理论水平。三是深化“一镇一品”等品牌项目。继2018年23个“一镇一品”项目入选杭州市第十二届生活品质健康生活点评项目后，选评20余个项目推进特色项目，形成了“上级部门下单要我做”转变成“镇街基层我来想我要做”的健康建设氛围。区健康办的“健康达人总动员 传播亚运我当先”荣获杭州市第十二届生活品质健康生活点评“拥抱亚运 健康杭州”最佳现象。

二、启动医共体建设，提供优质健康服务

一是“三网融合”努力建设人民满意的医共体。紧紧围绕省委省政府“一体两层级、三医四机制、五中心六统一”的医共体改革要求，区委区政府于2019年2月12日召开全区医共体建设动员大会，通过资源整合、智慧联合、能力聚合“三网融合”成立5个医共体，出台人事、薪酬、管理等19项政策性文件，推出《完善公立医院投入政策高质量推进医共体建设的实施意见》，取得1.3个亿的财政支持政策，各牵头医院和成员单位统一法人管理，实行党委领导下的院长负责制，实现人员使用“一盘棋”，财务管理“一本账”，总院医生入驻分院家庭医生团队覆盖率达60%，全区出院人次同比增长12.81%，三四级手术同比增长31.3%，县域就诊率95.03%，基层就诊率74.28%，基层就诊率同比提高3个百分点。二是继续推进“双下沉两提升”，打造老百姓身边的医院。2019年8月27日，区一院与浙大二院、区三院与市一医院集团签订了第二轮紧密合作协议，通过11个区域诊疗中心、23个区级名医工作室、2个院士工作站和疑难病诊疗中心，打通群众看名医专家难的“最后一公里”。三是抓住基层基础，增强群众健康获得感。32家提升改造的社区卫生服务站达到省级规范化建设标准，在40家社区卫生服务站开展50项检验项目的“即时检验”，3月19日启动新生儿先天性心脏病筛查项目，筛查10925人（筛查率91.99%），6月28日开始“出生一件事”，已办理2196人次，全年实现家庭医生签约（含续约）42.92万人，其中重点人群38.64万人，重点人群签约覆盖率达86.47%。四是智慧医疗再深化，让患者“最多跑一次”。与阿里健康签署框架合作协议，探索“互联网+健康”模式，上线“健康余杭智慧云共享平台”，集成无卡就医、信用就医、云影像、一单通、生育补助申领、预防接种、出生一件事等多项功能，上线4个月拥有8万用户，开启了居民掌上个人健康管理新时代，区级医院实现精准预约，挂号高峰排队平均时间从8分钟缩短到4分钟，智慧结算率门诊达81.45%，住院达53%，25万人次通过“健康余杭门户”进行挂号预约、报告查询，实现生育补助申领“不用跑”，让群众切实享受到改革的便利。五是加强卫生人才建设，解决“有医生看病”和“好医生治疗”短板。出台医疗卫生人才专项新政，新增事业备案编制1198名，全年完成人才招引506名，同比增长12%，引进高级医疗卫生人才63名，人才总量和结构得到优化。开展模块化培训8404人次，择优选拔200名医务工作者、40个特色学科实施“名医名护名科”三年培育工程。

三、坚持预防为主，提升健康素养水平

一是积极营造健康文化，提升居民健康素养水平。良渚申遗成功，良渚古城遗址公园精彩亮相，推进区博物馆二期建设，新增农村文化礼堂16个，文化家园30个，推广“书香余杭”全民阅读。继续做好广电集团、传媒中心《健康余杭》专栏，晨报刊出专栏24期、电视播出专栏25期，“健康余杭”微信每日一期，政务平台健康小贴士短信提醒566514条次，各镇街做到村村有健康宣传栏，每2月张贴1次健康宣传画，新增77处健康墙绘，宣传健康余杭建设和健康知识传播。深化健康余杭讲师团工作模式，健康余杭建设宣讲进周三夜学，持续推进健康中国行“五进”活动，实施健康素养进文化礼堂三年行动，继续中科院老科学家余杭行，结合“中国医师节”、“万名初中生青春期健康教育工程”等，开展健康素养大讲堂1175场次（进文化礼堂136家498场），健康主题日宣传活动274场次，受益10.5万余人次，开展心理健康讲座或团辅967场次，重点人群心理帮扶5493人次，开展应急救护培训472场次，受益2.2万余人次。组织69847市民参加杭州市第七届健康知识网络大赛，举办第二届“健康家庭”大奖赛，推选参加杭州市“健康家庭”大奖赛获专业组第4名好成绩，进一步倡导健康的生活方式，2019年健康素养水平比2018年上升了6个百分点，达35.1%。二是大力开展全民健身活动，提升居民体质水平。组织“百村千场”跳绳、“迎新年”冬季越野赛、梦想小镇半程马拉松、广场舞大赛，承办奔跑吧杭州城市定向挑战赛、浙江省第三届冰雪运动嘉年华、中国乒乓球俱乐部超级联赛、首届全国体育新闻工作者足球联赛总决赛暨2019中国（余杭）体育产业与社会足球发展论坛等，参加全国第四届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛获全国先进赛区（全国第33名全省第2名），经常参加体育锻炼的人数比例已达29.15%，国民体质监测合格率达96.3%。三是积极营造健康促进环境，倡导健康生活方式。启动亚运场馆改造（余杭体育中心）和新一轮滨水绿道和健身山道工程，新增省级体育休闲公园2处、社区多功能运动场7个、足球场2个、小康体育升级工程10处，新改扩建健身点、社区多功能运动场20处，新建全民健身工程100余个，健康绿道（步道）23条80公里（累计建有健身苑点1600个、公共篮球场270个、社会足球场39块，其他各类公共球场地230余个，各类健身步道40条227.8公里，体育场地总面积245.4万平方米）。新增10所学校向社会开放体育场地（累计43所）。大力推进新一轮健康细胞建设，一年来创建区级健康单位144家、145家无烟单位，健康家庭3016户，形成健康细胞建设余杭模式，列入区社科联立项课题。启动了省级健康镇（余杭、瓶窑）和健康村（径山村等5个）试点，径山小古城村健康村接受陕西、山东等地考察。四是强化疾病预防控制，提升公共卫生管理水平。实施“两员一团队”（医共体公共卫生专员、分院联络员、公卫专业机构指导团队）公卫人员下沉机制，加强预防接种全过程管理，优化预防接种服务，11个预防接种单位创建6S管理，实施新生儿先天性心脏病、二癌筛查等，继续落实“人盯人”高危孕产妇管理模式，做好“出生一件事”“身后一件事”等公共卫生服务。五是积极应对人口老龄化，提升重点人群健康管理水平。新增居家养老服务中心12家、示范型照料中心24家，积极引入第三方专业力量参与建设、运营、管理，全区示范型以上服务（照料）中心实现第三方运作全覆盖，10.4％的老年人享受政府购买居家养老服务。全面推进医养结合，全区16家养老机构和205家常态化运营的居家养老服务（照料）中心均已实现医疗服务，其中黄湖社区卫生中心、百丈溪口村卫生室试行嵌入式养老，全区12.88万户籍65周岁及以上老年人（86.44%）与家庭医生签约并纳入健康管理服务工作中，今年继续实施“为余杭户籍60周岁及以上老年人提供免费健康体检服务”民生实事项目，已有17万老年人完成体检,体检率达75.71%。

四、加强综合治理，健康环境呈现新气象