区直各单位，各平台，各镇人民政府、街道办事处：

现将《余杭区进一步推进“无证明化”改革行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市余杭区司法局

2020 年 10月27 日

余杭区进一步推进“无证明化”改革行动方案

为深化“最多跑一次”改革，深入推进证明材料清理工作，最大程度精简和优化各类证明，提升政府服务效能，助推政府数字化转型，结合本区实际，制定本行动方案。

一、指导思想

深入贯彻省、市关于“无证明化”改革工作部署，深化“最多跑一次”改革，全面推进“减证便民”，多管齐下，最终实现“无证利民”，提高公共服务效率，优化营商环境，不断提高群众和企业办事满意度和获得感。

二、总体要求

根据《杭州市推进“无证明化”改革实施方案》(杭跑改办〔2019〕11 号)要求，深入开展“减证便民”行动，进一步拓展“无证明化”改革的领域，从政务服务领域向水电气网公用事业等领域全面延伸。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，提高行政质量和行政效率。对依法保留的证明事项，各单位要通过采取告知承诺、信息共享、政府部门内部核查或部门间核查、网络核验等方式，尽最大可能予以取消，基本实现到政府办事“无证明”是常态，“要证明”是例外。

三、工作原则

1.坚持法无规定一律取消。在全区范围内全面梳理群众和企业办事的证明材料，做到凡是没有法律法规规定、凡是开具单位无法调查核实的证明材料一律取消，最大限度精简各种证明材料，形成保留和取消的两份证明材料清单，实现清单之外无证明。

2.坚持法有规定无需提交。对确需保留的证明材料，按照国家、省、市“减证便民”工作总体要求，通过告知承诺、信息共享、部门核查、网络核验等方式办理。

3.坚持明确责任严格追责。对清理后依法实施的证明材料，要及时公布清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，严格依规实施。建立长效机制，严禁向群众索要清单之外的证明，对违规索要证明对当事人造成严重后果的，严格追责问责。

四、工作任务

(一)全面梳理证明材料清单