各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：

　　为提高党务、政务的透明度和机关办事效率，促进“阳光政务”和“勤廉余杭”建设，提升干部队伍的素质，根据区委、区政府的统一部署，我区正在推行“网上办公”和电子政务建设，区委办、区府办已就网上公文流转工作、电子政务建设等工作下发了区委办[2008]11号《关于推行公文网上流转制度的通知》。在区主要领导的重视和率先垂范下，经过前阶段操作培训、双轨运作，区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室将按计划于2008年3月15日起，取消纸质文件（包括材料，涉密文件和区领导要求的特殊情况除外），5月1日起，全区所有机关都要求取消纸质文件。为了保证政令畅通，提高工作效率，现就有关要求补充通知如下：

　　一、2008年3月15日起，区委、区人大、区政府、区政协和区“四办”取消纸质文件，将全部通过网上公文流转系统下发电子文件，不再另发纸质文件。请各单位秘书科（办公室）落实人员，每天上、下午各两次（其中：上下午的下班前各登录一次）登录系统进行收文处理。

　　二、区级机关各部门（包括垂直管理部门和承担管理职能的事业单位）以及各镇乡、街道要按照区委、区政府领导关于推进网上公文流转工作、全面推行电子政务工作的重要指示精神，对照区委办[2008]11号文件要求，加强网上公文流转的培训、应用等工作，查漏补缺，加快跟进，确保全区按时整体推进。5月1日起，将全面实施电子文件单轨制，纸质文件（材料）将予退回（涉密文件和区领导要求的特殊情况除外）。

　　三、按照区委主要领导的指示精神，3月14日起，区信息化管理中心将对全区各级、各部门网上公文流转情况进行电子抽查，并每周公布抽查情况。为保证2008年电子公文的完整性，便于今后电子公文规范存档，请各单位务必将2008年1月1日以后的正式文件（除涉密文件外）全部制作成电子公文。按照档案管理要求，存档纸质文件只要由最终签发人亲自签字后保留原始文档。区信息化管理中心要克服人员紧、工作量大等困难，充分整合社会资源，进一步加大对各级各部门网上公文流转工作的业务指导，特别是组织力量对推进过程中有困难的单位，开展上门指导、技术咨询等服务工作。

　　四、要高度重视保密工作。区委、区政府重申，各级党政一把手要高度重视保密工作。在推行电子政务的同时，更加重视保密工作。要落实保密工作责任制，落实保密人员和保密措施，确保国家机密和工作机密不泄露。

　　五、各级领导要高度重视，率先垂范。网上公文流转是一项探索性、创新性、技术性非常强的工作，也是一项重大的变革。意义重大，势在必行。只要各级各单位高度重视，主要领导带头，技术保障有力，一定能取得此项改革的成功。

　　六、本通知及《关于推行公文网上流转制度的通知》（区委办[2008]11号）对网上公文流转工作提出了具体要求。为了便于运作，请各单位务必将本通知及《关于推行公文网上流转制度的通知》（区委办[2008]11号）送班子成员及各科室人员阅知。

　　附件：区信息化管理中心关于下一步电子政务有关工作的情况说明

                             中共杭州市余杭区委办公室

                             杭州市余杭区人民政府办公室

                                   2008年3月17日

附件：

区信息化管理中心关于下一步电子政务

有关工作的情况说明

为认真贯彻区委、区政府有关工作要求，现就下一步推行电子政务的有关具体工作做如下说明：

一、   　　关于抽查使用情况及通报重点

　　根据区委、区政府的要求，本中心将每周进行一次电子政务推行工作的抽查，并每周通报一次。

　　第一阶段的通报重点（初步定在3月17日、24日、31日）：

　　一是检查并通报全区文件库“零发文”单位。此数量体现全区层面网上公文流转能否正常运转的重点环节，体现各部门办公室（秘书科）能否熟练收发文。力争两至三周内消灭零发文单位。

　　二是通报电子抽查情况。每周抽查10至20家单位。

电子抽查是指区信息中心建立严格的规范操作程序，指定一名专人负责，每周确定10至20家单位为本周抽查单位，于周四下发通知，要求被抽查单位于周五上午9时前，将本单位网上公文流转系统管理员帐号及临时密码报至信息中心（为确保各部门公文系统的安全和保密，特别强调的是需将密码设置成临时密码），由信息中心指定人员登录各部门公文流转系统，查看、统计相关数据。当天下午4：00，各抽查单位管理员应及时将临时密码设置成自定密码，否则，后果自负。

查看、统计的数据包括部门发文数（2008年1月1日起的部门发文数量）、电子公文（指领导签发后，进入公文流转的数量）、电子办文数量（指收文后进行电子传阅、办理的数量）等。

　　第二阶段通报的重点：全区消灭“零发文”单位后，确定4月5日前，要求各单位进行一次自查，统计进入全区文件库数量等重点数据，对未制成电子公文的需予以说明，一般除涉密公文外应全部制成电子公文。

　　二、公文应用测试

为检查各流转环节是否正常，促使各单位及时完成适用期的各项准备工作，“公文流转情况通报”将作为各部门应用测试公文（相当于公文网上流转工作的“集体合作考试”），各单位收到“公文流转情况通报”后，须按时完成收文、领导签阅、内部传阅等环节，并依此作为今后督查、上门指导时查看的重点。

　　三、关于上门指导

为整体推进应用工作，拟从网上公文流转工作较好的单位抽调骨干力量到推进薄弱的部门开展指导帮助，协调推进困难的部门派人到两办、信息中心以及重点试点单位或推进情况较好的单位进行短期锻炼，对各单位主要领导适时进行网上公文流转操作测试、上门服务，以整体推进全区无纸化办公和电子政务工作。

　　四、关于移动办公的相关服务

为便于移动办公，建议电信公司在区级大型会议场所安装无线“路由”（目前手提电脑都具备无线上网功能）。针对极少部分人员不会操作使用电脑的实际，建议电信公司给予支持，开展电脑基础培训，培训内容由电信与信息中心确定。

                               区信息化管理中心

                               2008年3月17日