各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门，各直属单位：
　　区环保局拟订的《超山风景区蜜饯行业环境污染整治方案》已经区政府同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。

二OO九年三月十六日

超山风景区蜜饯行业环境污染整治方案

　　超山蜜饯食品加工行业是余杭区传统特色农产品加工产业，在推动地方经济发展、提供就业岗位、促进农民增收等方面发挥了积极的作用。同时，超山蜜饯行业在几十年来粗放式的发展过程中，其产生的环境污染问题日益严重，特别是蜜饯生产废水以直排方式进入环境，严重影响了超山风景区的水环境质量，多次引发渔业事故，损害了人民群众的环境权益，已成为制约该地区经济社会协调发展的突出矛盾。为切实解决超山风景区环境污染问题，彻底改善该地区环境质量，配合推进超山风景区旅游综合体建设，现就超山风景区蜜饯行业环境污染整治提出以下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以可持续发展为核心，以改善环境质量、保障群众健康、维护生态环境安全为目标，以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题为根本出发点，以区委十二届六次全会提出“环境立区”战略和超山风景区旅游综合体建设为指导，以超山风景区综合整治与保护利用工作为主线，以蜜饯行业环境污染整治为重点，调整蜜饯企业产业结构，合理优化蜜饯企业布局，规范蜜饯企业生产，改善区域环境质量，促进区域经济、社会、环境协调发展。
二、整治范围与时间安排
（一）整治范围
整治范围为塘栖镇（含塘南片）、崇贤镇和余杭经济开发区。
（二）整治时间
整治时间为2009年1月——2009年12月。
污染治理企业4月底前完成污染治理方案的落实，10月底前分批完成污染治理设施建设及调试工作并通过整治验收。
三、整治目标
（一）总体目标
到2009年12月，超山风景区蜜饯企业散、乱、差的局面得到有效改善，区域内蜜饯企业布局合理，环境污染得到有效控制，区域水环境质量明显改善，可持续发展能力得到提升，生态环境安全得以切实维护。
（二）具体目标与要求
蜜饯企业废水经处理达到《污水综合排放标准》三级排放标准，并送至塘栖污水处理厂深度处理，锅炉及炉灶烟气黑度达到林格曼黑度一级标准。
四、整治工作内容
全面实现蜜饯企业稳定达标排放。对无治理设施、治理设施不能正常运行企业，责令其限期治理或限期整改，根据超山风景区蜜饯企业规模、分布现状，选择在泰山村南扒山、泰山村九熟坝、超山村、柴家坞村、余杭经济开发区屯里片等五个片区设立蜜饯废水集中处理点，分片收集处理周边蜜饯企业废水，进行污染综合治理。（见表2）
1．蜜饯废水治理五大片区
（1）泰山村南扒山片：覆盖杭州永海蜜饯有限责任公司等10家企业，杭州永海蜜饯有限责任公司为废水集中处理点，负责该片蜜饯企业废水集中处理。
（2）泰山村九熟坝片：覆盖杭州余杭益民食品有限公司塘栖分公司等21家企业，杭州余杭益民食品有限公司塘栖分公司为废水集中处理点，负责该片蜜饯企业废水收集处理。
（3）超山村集中区块：覆盖杭州灵鑫食品有限公司等5家企业，杭州灵鑫食品有限公司为废水集中处理点，负责该片蜜饯企业废水收集处理。
（4）柴家坞区块：覆盖杭州亿客食品有限公司等8家企业，杭州亿客食品有限公司为废水集中处理点，负责该片蜜饯企业废水集中收集处理。
（5）余杭经济开发区屯里片：覆盖杭州余杭区临平好利多果子厂和万盛蜜饯厂2家蜜饯企业，杭州余杭区临平好利多果子厂污水处理设施已在建设，作为废水集中处理点，负责该片蜜饯企业废水收集处理。
另外，杭州梅园食品有限公司污水处理设施已建成，继续完善处理设施运行，杭州余杭马氏食品有限公司、杭州叶杨食品有限公司、杭州余杭区塘栖林福果品厂等三家较为分散的企业，由各企业自行运送废水至其他蜜饯废水处理点进行处理。
2．全面配套污染治理设施
（1）各蜜饯企业要按规定完成内部雨污分流系统改造，建设无渗漏的废水沉淀收集池，委托处理的蜜饯企业必须与处理单位签订委托处理协议，支付相应废水运输及处理成本费用，建立废水收集、运输台帐。
（2）自行建造或者联合建造污水处理设施且收纳附近蜜饯企业废水的单位，污水处理设施必须按要求建设完成，确保处理后的废水达到《污水综合排放标准》三级排放标准，并负责将预处理后的蜜饯废水运送至塘栖污水处理厂进行深度处理，建立并完善废水收集及处理台帐，确保企业污染达标排放，逾期未完成整治任务并通过验收的，将予以停产治理，直至关停。
（3）由政府财政统一补贴、塘栖镇政府负责购置四辆废水收集运输专用车，分配给泰山村南扒山、泰山村九熟坝、超山村、柴家坞村等四片，由废水集中处理点所在企业负责运营，运营成本由各蜜饯企业按实际废水处理量承担。
（4）各蜜饯企业内部燃煤炉灶必须按规定配套相关污染治理设施或使用清洁能源替代，确保烟囱烟气黑度达标。
（5）各蜜饯企业淘汰鲜果腌制加工等落后生产线。
五、保障措施
（一）建立组织机构
为顺利推进超山风景区蜜饯行业环境污染治理，完成整治目标，成立超山风景区蜜饯行业环境污染整治工作小组，由超山风景区整治办、环保、财政、质监、工商、卫生等部门以及塘栖、崇贤、余杭经济开发区有关负责人为成员，抽调人员组成专项工作组，落实整治工作。
对投入污水处理设施建设的单位，按区域性污染防治的有关补偿政策予以补偿。
（二）明确工作职责
1．区环保局：负责协调整治工程，督促各有关单位按进度要求实施整治，及时上报相关信息，负责指导实施蜜饯企业污染整治工作。
2．超山风景区整治办：配合完成蜜饯企业污染整治工作。
3．区财政局：协助超山风景区整治办及相关镇乡、开发区落实整治有关项目资金补助政策。
4．质监余杭分局：配合落实蜜饯企业污染整治工程，查处超山风景区范围内未取得QS认证的蜜饯企业。
5．区卫生局：配合落实蜜饯企业污染整治工程。
6．工商余杭分局：取缔无证无照蜜饯生产企业，配合落实蜜饯企业污染整治工程。
7．塘栖镇、崇贤镇政府、余杭经济开发区管委会：配合有关部门抓好蜜饯企业污染整治工程。
（三）加大联合执法力度
由整治工作小组牵头，组织环保、质监、卫生、工商等部门不定期地对整治范围内的蜜饯企业进行联合执法，严厉查处无证、无照蜜饯加工点，防止作坊式蜜饯加工点死灰复燃，推进整治进程。
（四）建立健全运作机制
1．废水集中处理点所在企业的污水处理设施建设地点、规模、工艺及废水运输、处理成本费用收取额度等都需经过整治小组审核同意。
2．废水集中处理点所在企业享有废水运输车的使用权，并承担运营期内与运输车辆相关的所有法律责任、义务。
3．区环保局加强对蜜饯企业的日常监管，发现蜜饯企业未按有关环保法律法规进行污染治理的，予以依法查处。
（五）加大考核力度
将整治计划列入各单位年度综合目标考核中，其完成情况与相关部门和领导干部业绩考核挂钩。各有关单位要按照整治实施意见要求，切实抓好落实，按时完成整治方案中确定的各项任务。对环境污染整治执行情况进行全面回顾评价与考核，对完成任务出色的单位给予表彰和奖励，对未能按时完成整治任务的，要予以通报批评并追究行政领导责任。

附件：附表1超山风景区及周边地区蜜饯企业基本情况表
附表2 超山风景区蜜饯企业环境污染治理计划表