朗读
各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
为了更好地贯彻落实《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，促进我区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆领域的持续、健康、科学发展，经研究，现将《杭州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划（2010-2015）》（杭经建冶〔2011〕223号）转发给你们，同时结合我区实际，提出以下意见，请一并认真贯彻执行：
一、强化规划管理，严格控制项目审批
根据《杭州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》要求，2010年至2015年期间，全市（含余杭）无规划新建水泥粉磨站和散装水泥中转配送站项目，并要严格落实节能减排要求，加快水泥落后产能淘汰；同期全市无新建预拌混凝土生产项目，重点加强对现有生产能力整合提升；对新建预拌砂浆生产项目实行产能、布点控制。为此，根据我区当前经济社会发展现状和“十二五” 发展趋势，以及目前全区预拌混凝土产能严重过剩、预拌砂浆推广初期市场供应已接近饱和的实际，区政府决定，自2012年8月1日起，对全区新增水泥粉磨站、散装水泥中转配送站和预拌混凝土、预拌砂浆生产项目实行限批。同时，由区经信局（区散装水泥办公室）牵头，立即组织编制全区预拌混凝土生产布点规划。区级各有关部门要按照“统一规划、合理布局、方便需求、有利环保”的原则，进一步明确工作重点和保障措施，强化规划引导，严格控制新建、扩建项目上马。对现有生产能力整合提升改建的，由区经信局（区散装水泥办公室）前期审查同意后，报请有关部门受理和审批。
二、加大监管力度，深入推进“禁现”工作
在2012年至2015年期间，要建立由区经信局（区散装水泥办公室）、区住建局联合牵头，区环保局、财政局、商务局、国土余杭分局、质监余杭分局等有关单位配合的长效管理机制，形成整体合力，在全区范围内全面、深入推进禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作。同时，加大对建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆的监督检查力度，进一步推进我区“禁现”进程。区经信局（区散装水泥办公室）要与区住建局积极配合，根据《浙江省促进散装水泥应用和发展条例》的相关条款规定，对预拌砂浆的推广应用强化监督管理。
三、加强政策引导，促进行业提升发展
“十二五”期间，要通过舆论宣传、规划引导、政策扶持和行政监管等手段，完成全区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的产能平衡、重组优化、整合提升、合理布局等工作。要制订发布散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展布局等相关规划文件，强化规划实施的监督管理，严格执行项目纳入规划的许可条件，对不符合布点规划要求的项目不予审批，确保预拌混凝土及预拌砂浆生产项目、散装水泥中转配送站布局符合布点规划要求。要严格控制预拌砂浆生产企业的数量和布点范围，实现项目的科学合理布局。要引导企业转变发展方式，落实节能减排要求。同时，在原有的基础上，鼓励农村建房使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，不断提高全区散装水泥供应率，全面实现全区禁止现场搅拌混凝土和预拌砂浆，为促进全区资源和能源节约、保护环境、提高工程质量、提升城市文明水平作出新的贡献。
杭州市余杭区人民政府办公室
2012年8月7日
