各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

　　区旅游局拟订的《余杭区“建设美丽杭州，提升景区品质”暨大力推进旅游厕所建设专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　杭州市余杭区人民政府办公室

　　2015年7月7日

　　余杭区“建设美丽杭州，提升景区品质”暨大力推进旅游厕所建设专项行动实施方案 

　　为深入实施旅游国际化和全域化战略，切实推进“三美杭州”建设，着力提高我区旅游景区品质和国际化水平，根据《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》（浙政发〔2014〕42号）、杭州市政府内部明电《“建设美丽杭州，提升景区品质”暨大力推进旅游厕所建设专项行动实施方案》文件精神，区政府决定，在全区范围开展“建设美丽余杭，提升景区品质”暨大力推进旅游厕所建设专项行动（以下简称提升景区品质专项行动），特制定本专项行动实施方案。

　　一、总体目标 

　　以《浙江省旅游产业发展规划（2014－2017）》、《浙江省旅游厕所建设管理三年行动计划（2015-2017年）》、《杭州市旅游休闲业转型升级三年行动计划（2015-2017年）》、杭州市《“建设美丽杭州，提升景区品质”暨大力推进旅游厕所建设专项行动实施方案》为指导，开展抓整治提升环境面貌、抓厕所提升基础设施、抓配套提升公共服务、抓管理提升服务水平、抓融合提升功能要素等五项重点工作，使景区生态环境更美、文化特色更明、服务品质更优、综合效益更好、市场竞争力更强，实现社会效益、经济效益、文化效益和生态效益的有机统一，加快推进我区旅游景区转型发展，推进提升景区品质。

　　二、工作步骤 

　　（一）宣传发动阶段（2015年6月到7月） 

　　各有关部门及镇街、平台要进一步统一思想，提高认识，按照本实施方案，全面部署工作任务，切实增强工作的主动性和针对性。督促并指导各旅游景区做好宣传动员工作，层层抓好落实，营造专项行动浓厚氛围。

　　（二）提升优化阶段（2015年7月下旬至2016年6月） 

　　深入开展全区旅游景区内外部环境、景区基础配套设施、公共服务设施、景区服务管理能力、景区旅游要素等系列提升优化工作，推进旅游厕所建设，使景区生态环境明显改善，软硬件设施明显提升，综合服务能力明显增强。

　　（三）总结提高阶段（2016年7月至8月） 

　　各有关部门及镇街、平台要加强督促检查，指导景区开展专项行动自查自纠，查漏补缺，确保全面完成提升目标。各景区要认真总结专项行动工作经验，建立健全景区长效管理机制，不断改善和提升我区旅游景区品质。

　　三、重点任务 

　　（一）抓环境整治，着力提升景区环境面貌 

　　1.全面开展景区洁化。加强通景公路沿线、景区主要出入口可视范围及景区内部环境整治。对路面边坡、设备设施、建筑立面、水体环境、垃圾卫生进行全面整治，拆除景区内外不能补办手续的违法建（构）筑物，对破旧建筑、无序市场、垃圾回收中转站等有碍观瞻的场所予以拆除或提升改造。规范设置旅游交通、宣传广告、导览介绍等各类标识标牌，清洁游览场所地面，确保无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等“八乱”现象；开展景区湖面、河道、溪流等水域环境整治以及景区污水治理，禁止将未处理达标污水直接排放，确保水质清澈洁净；开展景区垃圾无害化处理，垃圾箱数量充足、外观整洁统一，垃圾日产日清，分类处理。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区住建局、区防违控违办、国土余杭分局、区交通运输局、区环保局、区城管局、区旅游局）

　　2.扎实开展景区绿化。实施景区通景公路沿线绿化改造工程，通景公路沿线宜林地段绿化率达到90%以上，平均单侧绿化宽度达到5米以上。开展景区内植被覆绿工作，对山体、水域、道路、公共场所周边进行绿化改造，提升景区的整体生态环境。加强园林绿化工程的养护与管理工作，打造精品绿化工程，避免出现低质景观。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区住建局、区交通运输局、区林水局、区旅游局） 

　　3.精心开展景区美化。加强景区建筑物外立面提升改造，确保各单体建筑风格与景区整体环境协调一致、和谐相融。完善和规范景区交通标识、景区介绍、安全警示等标识标牌系统，布局合理、图形规范、维护良好，无脱落、无破损、无腐蚀。改善景区内外村庄的村容村貌，努力做到房前屋后、庭院美丽整洁，无乱搭、乱建，做到管线不乱拉、东西不乱挂、工具不乱放、垃圾不乱丢、车辆不乱停。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区住建局、区防违控违办、区城管局、区旅游局）

　　（二）抓厕所革命，着力提升旅游基础设施 

　　4.加强思想认识。以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为统领，积极贯彻落实国家旅游局、省市政府关于大力开展“旅游厕所革命”的工作要求，从小处着眼、从实处入手，把抓厕所革命作为提升旅游品质、促进文明建设的务实之举。以厕所为突破口，推动旅游基础设施和公共服务水平提升完善，全面推进文明旅游建设。

　　5.加强规划设计。重视旅游厕所设计,将文化创意和使用功能有机结合，建筑设计方案力求体现地方特色、文化品位和人文关怀，厕所外观和内饰要突出特色化、艺术化，功能设施要注重人性化、科学化。同时加强景观设计和绿色植物配置，使厕所与周边景观环境相协调。

　　6.加强建设提升。对照国家旅游局新修订的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准和实际。通过政策引导、资金补助、标准规范等手段，按照“数量充足、布局合理、清洁卫生、管理有序”的要求，强力推进旅游厕所新建及提升。一是全区旅游景区现有59座旅游厕所，按照最新A级标准，做好提升完善。其中19座原有旅游星级厕所，将根据全省统一安排，逐步做好级别标志转换及相关提升工作。二是对全区重要的旅游集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游步行街区等的厕所，加强日常管理，提升服务品质，建立健全卫生保洁制度，做到整洁干净，无积水、无污垢、无异味；设备设施维护良好，无破损、无缺失。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区交通运输局、区住建局、区农业局、区城管局、区旅游局）

　　7.加强示范引领。突出重点，着力推进热点、重点区域旅游厕所的建设改造，国家4A级（含）以上景区是“旅游厕所革命”的重中之重。通过树立典型示范来引领“厕所革命”的方向，推动旅游厕所全面实现提档升级。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区住建局、区旅游局）

　　8.加强技术革新。在旅游厕所建设过程中，要加强对旅游厕所标准的宣传和推广，积极推进智慧旅游厕所工程，引导各建设单位对标建设。同时旅游厕所建设要坚持“因地制宜、环保实用”原则，倡导节约环保、就地取材，积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，力争做到与周围环境和谐统一，建设生态环保、实用美观的旅游厕所。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区旅游局）

　　（三）抓配套建设，着力提升景区公共服务 

　　9.完善游客中心功能。所有A级景区，均需一个位置合理，规模、服务品质与景区等级相匹配的游客中心，未达要求的应及时改造或完善。具体要求：服务设施齐全，功能完善，配备相应咨询服务人员，公众信息资料充足，导游员照片、工号、服务项目收费标准等信息上墙明示，有条件的景区应配备医务室。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区旅游局）

　　10.提升停车场数量和质量。在确保规模的前提下提升质量。具体要求：位置合理；规模大小应满足游客接待要求并适当留有余地；场地平整坚实、倡导适当绿化；标志规范、醒目美观；有条件的景区应做到专人值守管理。（责任单位：属地镇街/平台。配合单位：区住建局、区旅游局）