各镇人民政府、街道办事处，区直各单位： 

　　区发改局牵头拟订的《余杭区温室气体清单编制工作方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　杭州市余杭区人民政府办公室 

　　2015年6月3日 

　　余杭区温室气体清单编制工作方案 

　　为应对气候变化，控制温室气体排放，增强可持续发展能力，根据《浙江省控制温室气体排放实施方案》（浙政办发〔2013〕144号）、《关于做好2015年市县温室气体清单编制工作的通知》（浙发改资环〔2015〕245号）等文件精神，为加快推进我区温室气体清单（以下简称“清单”）编制工作，全面完成省、市下达的温室气体清单编制工作任务，结合我区实际，特制定本工作方案。 

　　一、主要任务 

　　2015年编制完成2010-2014年度清单总报告以及各领域分报告，从2016年起实现常态化清单报告编制工作。通过编制清单，摸清我区温室气体的主要排放源和排放现状，预测未来减排潜力，从而制定应对措施，把握好低碳城市建设工作的主动性，推进我区经济社会发展方式转型升级。 

　　清单内容主要包括清单编制背景与必要性、清单编制总体要求、清单编制思路和目标、能源活动清单、工业生产过程清单、废弃物活动清单、农业活动清单、土地利用变化和林业清单、清单的不确定性等内容。报告体系为一个总报告五个分报告，包括：温室气体清单总报告、能源活动温室气体清单报告、工业生产过程温室气体清单报告、农业活动温室气体清单报告、土地利用变化和林业温室气体清单报告、废弃物处理温室气体清单报告。 

　　清单编制工作具体主要包括四方面工作任务：一是全面掌握2010年以来我区各年度温室气体排放总量与构成情况，以及主要行业、重点企业和各区域的分布状况，通过分析研究，把握关键排放源。二是建立温室气体排放监测、统计、核算体系，依托省气候变化研究交流平台建立温室气体清单数据库，即时存储和高效管理清单数据信息。三是建立我区相对稳定的清单编制工作机制，如聘请专业机构、区级部门分工协作等。四是确保按期保质保量完成我区清单编制工作任务。 

　　二、责任分工 

　　余杭区温室气体清单编制工作领导小组对清单编制工作负总责，统筹推进各项工作任务。 

　　区发改局承担领导小组办公室日常事务，负责具体工作的衔接、协调、指导等，牵头负责能源活动清单和全区清单总报告编制、清单报告数据的归口管理。 

　　区经信局牵头负责工业生产过程清单编制。 

　　区环保局牵头负责废弃物活动清单编制。 

　　区农业局牵头负责农业活动清单编制。 

　　区林水局牵头负责土地利用变化和林业清单编制。 

　　其他相关单位积极配合。（具体分工详见附件1） 

　　三、进度安排 

　　（一）筹备启动（2015年6月）。成立区清单编制工作领导小组，制发编制工作方案；确定编制单位，签订清单编制合同。 

　　（二）数据收集（2015年7月—8月）。组织相关部门参编人员业务培训；开展对各部门和企业的调研，收集活动水平数据。 

　　（三）清单编制（2015年9月—10月）。根据调研资料和数据，开展温室气体核算和报告编制工作。组织召开相关部门会议、专家咨询会议等，征求有关部门及专家的意见。 

　　（四）完成定稿（2015年11月）。编制完成的清单报告由市发改委组织专家进行评审，根据评审意见修改完善后上报。 

　　（五）数据库建设。清单数据库建设进度与清单编制工作进度相衔接，同步录入、存储和管理。 

　　四、基本要求 

　　按照我省对区县级清单编制工作的总体要求，围绕我区清单编制的主要任务，清单编制工作要遵循以下基本要求： 

　　（一）统筹安排，分层推进。2015年先行开展我区2010-2014年分年度清单编制工作，2016年起实现逐年常态化清单报告编制工作。 

　　（二）数据准确，实事求是。编制清单所需的活动水平数据要按以下顺序优先采用：一是统计年鉴、公报、普查数据。二是行业管理部门、行业协会、专业机构和地方统计数据。三是文献数据和专题调研实测数据。四是专家估算数据。排放因子原则上采用指南推荐值，对部分本地化的排放因子，若开展实测，需组织相关领域权威专家对实测方法和结果进行论证把关。 

　　（三）突出重点，把握关键。重点抓好温室气体关键排放源的排查确认。对排放总量大、未来增长快、减排潜力大的排放种类要做深做细；对排放总量小、操作难度高、工作量大的排放种类，可结合实际进行科学合理的简化处理。 

　　（四）严格保密，加强管理。区级温室气体清单数据由区发改局实施归口管理，经区政府同意并报省市有关部门审定后方可使用和对外公布，参与编制的有关单位和个人要严格执行保密要求，不得擅自对外公布编制过程中的清单数据和相关信息。 

　　五、保障措施