各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

　　区经信局拟订的《关于推进余杭区政策性融资担保体系建设的意见》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　                                                                     杭州市余杭区人民政府办公室

　　                                                                           2017年7月6日

　　关于推进余杭区政策性融资担保体系建设的意见

　　为深入贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）、省政府《关于推进政策性融资担保体系建设的意见》（浙政发〔2015〕32号）文件精神和省政府电视电话会议要求，有效发挥政府在融资担保体系建设中的引导作用，加大对小微企业和“三农”的服务支持力度，现就推进我区政策性融资担保体系建设提出如下意见：

　　一、总体目标

　　按照“政府主导、市场运作、统分结合、抱团增信、管理科学、运营规范”的要求，整合优化现有政策性融资担保服务资源，通过增信服务机制、风险共担机制、风险补偿机制、信息发现机制和绩效考核机制等制度设计，着力构建以政府性融资担保机构为主体，其他融资担保机构为补充，布局合理、适度竞争、规范有序、运行高效的融资担保体系，进一步提升融资担保行业服务小微企业和“三农”的能力，助推我区经济社会发展。

　　    二、基本原则

　　1.坚持政策性定位。服务小微企业和“三农”的融资担保业务具有准公共产品属性，需要政府给予大力支持。

　　2.可持续经营。发展政策性融资担保是支持大众创业、万众创新战略，支持小微企业和“三农”发展的一项长期性制度安排，需要公共财政提供必要且稳定的支持，以确保政府性融资担保机构可持续经营。

　　3.依法合规经营。政策性融资担保体系的融资担保机构要严格遵守相关法律法规和政策要求，坚持依法合规，自觉接受行业监管部门的监管。

　　三、主要内容

　　1.优化完善我区政策性融资担保体系。政策性融资担保体系包括政府性融资担保机构和以小微、三农为服务对象，遵循政策性服务原则的民营融资担保机构。杭州余杭科技担保有限公司和杭州农信担保有限公司作为政府性国有担保机构要积极发挥开展政策性融资担保业务的主力军作用，鼓励和支持民营融资担保公司积极开展政策性担保业务。融资担保机构要根据政策性、普惠性和可持续性的发展定位，坚持以扶持小微企业发展、服务“三农”为出发点和落脚点，为缺乏抵（质）押物、信用等级不足的小微企业和“三农”融资担保增信；对单户小微企业贷款（含个人经营性贷款）和“三农”贷款担保额原则上不超过500万元，担保费率原则上不高于年1.5%。（责任牵头单位：区经信局）