为认真贯彻落实新修订的《居民身份证法》以及公安部三局下发的《关于印发＜为持第一代居民身份证公民换发第二代居民身份证工作方案＞的通知》和省公安厅治安总队及金华市局转发通知精神，切实做好我市持一代证公民换发二代证工作，制定本方案。
　　一、组织领导
　　市公安局成立专门领导小组，由分管局领导沈东同志任组长，行政审批科科长童建平同志任副组长，各派出所分管领导为成员。领导小组下设办公室，地点设行政审批科，办公室主任由陈慧英同志兼任，成员单位确定一名联络员。
　　二、工作目标
　　以科学发展观为指导，按照新修订的《居民身份证法》的相关规定和《公安部关于认真做好新修订的<中华人民共和国居民身份证法>贯彻实施工作的通知》精神，全面部署、深入宣传，采取有力措施，完善服务手段，确保2012年9月底前全部完成为持一代证公民换发二代证工作，实现一代证到二代证的平稳过渡，切实维护好广大人民群众的合法权益。
　　三、工作措施
　　（一）全面摸查持一代证尚未换领二代证人员底数。各派出所要通过人口信息系统和制证信息系统全面掌握16周岁以上户籍人口中尚未申领二代证人员名单（城区四所由行政审批科提供）。结合目前正在开展的“三访三评”以及春节“送温暖”活动，主动深入社区、村寨，逐一摸清本辖区持有一代证尚未换领二代证人员底数，确保无一遗漏。市公安局将于2012年2月27日开始通过信息系统，每周对各派出所换发证进展情况进行考核通报。
　　（二）大力做好宣传动员工作。各派出所要结合新修订的《居民身份证法》的贯彻实施，制定具体的宣传工作方案，大力开展宣传动员工作，结合本地实际情况，在社区、村寨悬挂横幅、设立宣传板、发放宣传单等多种形式，对一代证将自2013年1月1日停止使用和办理二代证的具体规定、流程、收费标准、便民措施等进行广泛宣传，做到家喻户晓、尽人皆知，动员引导群众主动换领二代证。
　　（三）优先受理一代证换领二代证申请。各派出所要建立一代证换领二代证“绿色通道”，对持一代证换领二代证群众的换证申请要优先受理，在确保证件质量的前提下，最大限度地缩短领证周期，确保持一代证群众尽早领取二代证。
　　（四）积极开展各项便民服务。各派出所要根据实际情况，继续开展上门服务、预约服务，并采取延长办证窗口工作时间等措施方便持一代证群众换领二代证。节假日期间，要安排一定警力值班备勤，确保居民身份证办理窗口有工作人员值守，随时受理群众一代证换二代证的申请。针对目前持有一代证的大部分为身处偏远地区、行动不便以及孤寡老人等办证困难人群，要积极采取组织车辆接送和送证上门等服务，确保这部分群众能够及时换领二代证。
　　（五）全面落实贫困居民证件工本费减免政策。要按照《居民身份证法》的规定以及财政部、发改委有关通知要求，全面落实贫困居民证件工本费减免政策，对于符合政策的持一代证换领二代证群众，减收或免收证件工本费，切实减轻群众负担。
　　（六）着力巩固户口清理整治工作成果。各派出所在为持一代证群众换发二代证工作过程中，该换发二代证的换发二代证，该注销户口的注销户口，该申报失踪的申报失踪。要注意发现一人多户口、“漂白”身份等户籍管理工作中存在的问题，发现一例、查处一例，切实巩固全市户口登记管理专项清理整治工作成果。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，加强组织领导。停止使用一代证，在全社会全面使用二代证，是国家在充分考虑二代证发放、使用客观情况，综合分析继续使用一代证存在诸多问题的基础上做出的科学决策，并通过法律予以明确，对于促进我国人口管理现代化，方便群众生活和保护公民合法权益，具有十分重要的意义。各派出所要始终把人民群众的利益放在第一位，把为持一代证群众换发二代证工作作为2012年户籍管理重点工作，切实加强领导，迅速开展工作，确保如期保质保量完成任务。
　　（二）落实责任，强化督导检查。各派出所是此次换发二代证工作具体责任单位，所分管领导要包干负责，确保每个持一代证群众都有相应的民警直接联系，一对一进行服务。2012年10月，市局将对各派出所换发证工作完成情况进行考核验收，届时，视上级对我局的考核情况进行奖惩。公安部、省厅、金华市局对换发二代证实行周排名、月考核制度，为推动工作，我局也将对各派出所进行周排名、月考核。同时还将会同督查部门不定期进行督导检查。
　　（三）讲究方法，严肃工作纪律。要严格遵循服务第一、方便群众的原则，进一步增强群众意识和服务意识