朗读
局属各单位：
现将《永康市公安局“节前治安防控集中会战”实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
永康市公安局
2014年1月6日
永康市公安局“节前治安防控集中会战”实施方案
为努力实现“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的工作目标，为广大人民群众在春节期间营造一个平安、和谐的社会治安环境，确保我市人民群众能过个平安年、幸福年、满意年。经局党委研究，决定从2013年12月21日开始，在全市范围内开展以“打击常发性犯罪、强化社会管控、净化社会风气”为中心的节前治安防控专项行动，具体实施方案如下：
一、行动时间
2013年12月21日至2014年3月20日
二、工作重点
（一）保持对侵财犯罪的高压态势。积极开展“打盗抢、控发案、保平安”利剑一号专项行动，通过运用各种专业侦查手段加大 对“两抢”、入室盗窃、盗窃“两车”、盗窃车内物品、诈骗、敲诈勒索等切实关乎民生的侵财犯罪的打击力度。
（二）挤压犯罪主体。强化网上追逃、负案追逃工作，加大对未归案人员的抓捕力度。
（三）增强社会面管控能力。以矛盾纠纷排查、安全隐患整改、重点人员对象管控、治安乱点整治、巡逻盘查等工作为具体抓手，确保春节期间社会面的稳定。
（四）严厉打击“黄赌毒”行为。强化线索举报、案件经营、责任倒查等举措，严厉打击、决不姑息，强力整肃社会丑恶现象，净化社会风气。
三、工作目标
通过严厉的打击和周密的防控，打击和挤压掉一批犯罪主体，全面遏制岁末年初侵财等案件的高发势头，以积极主动的姿态提升人民群众的安全感和满意度，坚决实现党委制定的“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。
四、组织领导
局成立以市委常委、公安局长傅建军为组长，局党委副书记、政委钱子健任常务副组长，局党委委员、副局长沈东、局党委委员、副局长徐子健、局党委委员应昶为副组长，各单位一把手为小组成员的领导小组。下设节前治安防控办公室，地点设在治安大队，由治安大队大队长陈新智兼任办公室主任，刑侦大队大队长李建成、指挥中心主任吕子允和考核办主任朱志超为办公室副主任，督察、刑侦、治安、巡特警、政治处、办公室等有关人员为成员，具体负责整个集中会战的情况收集、汇总、考核、督察等各项工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。这次治安防控集中大会战专项行动是我市公安机关主动警务、民生警务的具体体现，是对当前社会治安形势变化的有效应对，更是维护社会治安大局稳定和提升人民群众安全感满意度的重要举措。虽然2013年的各项专项行动很多，打击侵财犯罪专项行动也刚刚结束，但当前我市各类违法犯罪仍在高位运行、社会治安环境不容乐观，各单位要把思想行动集中到党委的决策部署上来，树立起全局意识和大局观念，充分做好全警的思想动员工作，克服厌战、畏战情绪，发扬连续作战、吃苦耐劳的工作精神，通过明确工作重点，细化行动方案、优化奖惩等一系列举措，积极调动起全体民警协警、社治群体、群众百姓的主观能动性，全力做好此次社会治安防控集中会战的各项工作内容。与此同时，各机关部门要切实强化捆绑意识和服务意识，主动参与到联系派出所的各项实际工作中，要求不少于本单位三分之一的警力投入到联系派出所，积极参与派出所的清查、检查、抓捕、审讯等各项工作。各派出所也要将治安防控集中会战的开展情况及时地向当地党委政府进行汇报，争取得到辖区党委政府的重视，以及人力、物力、财力上的支持和保障，确保集中会战的各项工作顺利进行。
（二）突出重点，坚持以打促防。各级要坚持以打开路，以打促防。针对刑侦类违法犯罪的打击，要以扒窃、入室盗窃、撬盗车内财物、“两抢”犯罪、盗窃“两车”犯罪、诈骗、购赃案件为重点，充分运用在打击侵财犯罪专项行动中的成功经验和做法，从案件、人员、作案工具、作案车辆、作案手段、可疑物品等方面入手，充分运用好刑侦、视频、GPS、现场技术、狱侦、阵地管控、特情等各方面手段和资源，强化案件线索的经营和收集。同时要与合成作战室之间保持密切沟通和联系，在线索传递、线索查证、线索反馈等环节上要认认真真、扎扎实实，争取再打掉一批侵财犯罪人员和团伙。针对治安类违法犯罪的打击，一方面要加强对黄、赌、毒等社会丑恶现象和治安乱点的集中清查整治，特别是派出所要结合本辖区实际，迅速抓好重点村排摸，列出每周整治计划，并报治安大队，同时要按照要求，组织好落实好每周一次的重点村集中整治，及时肃清各种违法犯罪苗头，起到驱赶、震慑、挤压的效果。另一方面要加强对涉黄涉毒现象的侦查，及时掌握一批涉黄涉赌场所，尤其针对一些美容院、洗浴场、山头赌场、麻将馆等常发性场所，一定要坚决予以打击和取缔，严肃社会风气。
（三）全警参与，形成合成作战。要做好春节前后社会治安的防控工作，必须依靠各警种部门的共同参与和共同努力。指挥中心要发挥情报信息的龙头作用，要紧紧盯住春节前后永康的发案规律、发案特点、作案人群，及时召集刑侦、技术和巡特警进行警情会商，并要提出针对性、可操作性的防范措施，充分发挥好信息导防的作用。同时，要进一步发挥出重点人员管控机制的作用，严格按照“四色人员”处置规定进行管控；刑侦大队要发挥侦查破案主力军作用，一是提高多维支持力度。合成作战室要继续发挥核心作用，进一步加强对案件的梳理和串并、线索的分析和研判，强化与派出所的沟通联系；华高视频工作室和GPS工作室，对有条件运用视频和GPS的案件，要迅速启动侦查模式，无条件为派出所提高支持；技术室要加大对入室盗窃案件的勘查力度和深度，提高DNA、指纹、鞋印等痕迹物证的提取率。二是参与到各派出所的抓捕、审查行动中，要根据各单位的实际进展，联合相关警种开展集中统一抓捕行动。三是做好阵地管控、出租车管理、租赁车行业管理、“321”特情等基础工作，力求为实战服务；治安大队要做好社会面的稳控、阵地管控以及对黄赌现象的打击工作。一是要做好安全隐患的大排查。对学校、幼儿园、医院、金融场所等重点单位，尤其是烟花爆竹、民爆物品、剧毒化学品等重点物品以及对年末各类大型活动要进行全面的安全隐患检查，严防重特大事故的发生。二是要开展矛盾纠纷排查。针对岁末年初经济纠纷、劳资纠纷增多的特点，要认真开展对非法集资、民间借贷、工资兑付等方面存在问题的摸排工作，要及时将情况线索进行汇报和解决，防止因矛盾激化引发个人极端行为和群体性事件。三是做好对黄赌行为的打击。强化对涉黄涉赌场所的排查和线索的收集，适时开展集中打击行动；巡特警大队要立足街面提升防控效果。一是要强化对繁华商业区、人口集中地等重点区域的街面巡逻，采取视频巡逻与人力巡逻、公开巡逻与便衣巡逻、流动巡逻与定点守候相结合等办法，最大限度地把专业巡逻力量摆上街面。二是做好设卡盘查工作，按照《金华市巡特警系统街面巡逻盘查评价系统使用管理规范（试行）》，确保全局完成每月巡逻盘查任务；三是做好便衣现行抓捕。要结合指挥中心的警情分析，充分发挥出便衣队的优势，加大对重点区域、重点交通工具上扒窃、盗窃、抢夺、抢劫等现行犯罪的打击力度，提高威慑力。交警大队在做好交通管控、交通疏导的同时，要进一步加强路面盘查力度，与巡特警大队和派出所巡逻队伍之间加强协作，形成合力，加大对“两男一车”、外地摩托车的检查盘问力度，对于夜间坐有多名男子的租赁车，一律要对车内物品要进行检查。要结合当前正在开展的酒后驾驶和工程运输车交通违法集中整治行动，对套牌套证和故意遮挡、污损号牌等交通违法行为要予以严惩。派出所一是要继续保持对侵财犯罪的严打势头。要进一步总结和吸取2013年打击侵财犯罪专项行动的工作经验和方法，强化案件梳理、线索收集和社会群治力量的发动。二是要严打黄赌毒犯罪，抓住春节时期黄赌盛行的时机，打准打狠，尤其针对美容院、赌场等黑恶势力极易渗入的区域，要进行重点打击。三是要及时化解矛盾纠纷。对经济纠纷、土地纠纷、感情纠纷等矛盾纠纷要组织开展排查和化解行动，避免矛盾升级，演变成恶性案件。看守所要立足监管场所积极开辟第二战场，发动在押人员检举揭发，努力提高深挖犯罪的能力；行动技术和网监大队要建立健全侦技协同机制，充分发挥技术优势，分别在系列性案件和团伙性案件上下功夫，提升打击成效；法制大队要全力服务集中会战，进一步强化案件审核、指导工作；对于重大疑难案件，要采取提前介入、实地指导、现场审核的方法，服务基层执法，提高执法质量；要在依法的前提下，积极帮助办案单位出主意、想办法，用足用好法律，确保案件得到及时依法处理，切实提高打击成效；宣传部门要积极做好宣传工作，营造良好的社会舆论氛围；督察部门要组织力量进行专项检查，严格落实责任倒查追究制度，对工作中存在的问题和薄弱环节，要严格督促落实整改措施，确保本次专项工作达到预期效果；经侦、国保、出入境等其他机关部门，要结合各自实际积极参与联系派出所的实际工作中，当派出所有行动时要及时通知联系单位，各部门要积极派人参与。
（四）强化宣传，大力营造声势。政治处要制定出集中会战的宣传方案，指导基层各所队开展有声有色的宣传。各部门和各派出所要充分运用现有一切新闻媒介手段如广播、电视、报纸、网络、短信、LED、视频窗等，及时做好集中会战的宣传发动工作，动员广大人民群众积极参与到集中会战中来。要通过悬挂横幅、张贴标语等传统的宣传手段，积极营造浓厚的社会氛围，充分表明
现将《永康市公安局“节前治安防控集中会战”实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
永康市公安局
2014年1月6日
永康市公安局“节前治安防控集中会战”实施方案
为努力实现“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的工作目标，为广大人民群众在春节期间营造一个平安、和谐的社会治安环境，确保我市人民群众能过个平安年、幸福年、满意年。经局党委研究，决定从2013年12月21日开始，在全市范围内开展以“打击常发性犯罪、强化社会管控、净化社会风气”为中心的节前治安防控专项行动，具体实施方案如下：
一、行动时间
2013年12月21日至2014年3月20日
二、工作重点
（一）保持对侵财犯罪的高压态势。积极开展“打盗抢、控发案、保平安”利剑一号专项行动，通过运用各种专业侦查手段加大 对“两抢”、入室盗窃、盗窃“两车”、盗窃车内物品、诈骗、敲诈勒索等切实关乎民生的侵财犯罪的打击力度。
（二）挤压犯罪主体。强化网上追逃、负案追逃工作，加大对未归案人员的抓捕力度。
（三）增强社会面管控能力。以矛盾纠纷排查、安全隐患整改、重点人员对象管控、治安乱点整治、巡逻盘查等工作为具体抓手，确保春节期间社会面的稳定。
（四）严厉打击“黄赌毒”行为。强化线索举报、案件经营、责任倒查等举措，严厉打击、决不姑息，强力整肃社会丑恶现象，净化社会风气。
三、工作目标
通过严厉的打击和周密的防控，打击和挤压掉一批犯罪主体，全面遏制岁末年初侵财等案件的高发势头，以积极主动的姿态提升人民群众的安全感和满意度，坚决实现党委制定的“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。
四、组织领导
局成立以市委常委、公安局长傅建军为组长，局党委副书记、政委钱子健任常务副组长，局党委委员、副局长沈东、局党委委员、副局长徐子健、局党委委员应昶为副组长，各单位一把手为小组成员的领导小组。下设节前治安防控办公室，地点设在治安大队，由治安大队大队长陈新智兼任办公室主任，刑侦大队大队长李建成、指挥中心主任吕子允和考核办主任朱志超为办公室副主任，督察、刑侦、治安、巡特警、政治处、办公室等有关人员为成员，具体负责整个集中会战的情况收集、汇总、考核、督察等各项工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。这次治安防控集中大会战专项行动是我市公安机关主动警务、民生警务的具体体现，是对当前社会治安形势变化的有效应对，更是维护社会治安大局稳定和提升人民群众安全感满意度的重要举措。虽然2013年的各项专项行动很多，打击侵财犯罪专项行动也刚刚结束，但当前我市各类违法犯罪仍在高位运行、社会治安环境不容乐观，各单位要把思想行动集中到党委的决策部署上来，树立起全局意识和大局观念，充分做好全警的思想动员工作，克服厌战、畏战情绪，发扬连续作战、吃苦耐劳的工作精神，通过明确工作重点，细化行动方案、优化奖惩等一系列举措，积极调动起全体民警协警、社治群体、群众百姓的主观能动性，全力做好此次社会治安防控集中会战的各项工作内容。与此同时，各机关部门要切实强化捆绑意识和服务意识，主动参与到联系派出所的各项实际工作中，要求不少于本单位三分之一的警力投入到联系派出所，积极参与派出所的清查、检查、抓捕、审讯等各项工作。各派出所也要将治安防控集中会战的开展情况及时地向当地党委政府进行汇报，争取得到辖区党委政府的重视，以及人力、物力、财力上的支持和保障，确保集中会战的各项工作顺利进行。
（二）突出重点，坚持以打促防。各级要坚持以打开路，以打促防。针对刑侦类违法犯罪的打击，要以扒窃、入室盗窃、撬盗车内财物、“两抢”犯罪、盗窃“两车”犯罪、诈骗、购赃案件为重点，充分运用在打击侵财犯罪专项行动中的成功经验和做法，从案件、人员、作案工具、作案车辆、作案手段、可疑物品等方面入手，充分运用好刑侦、视频、GPS、现场技术、狱侦、阵地管控、特情等各方面手段和资源，强化案件线索的经营和收集。同时要与合成作战室之间保持密切沟通和联系，在线索传递、线索查证、线索反馈等环节上要认认真真、扎扎实实，争取再打掉一批侵财犯罪人员和团伙。针对治安类违法犯罪的打击，一方面要加强对黄、赌、毒等社会丑恶现象和治安乱点的集中清查整治，特别是派出所要结合本辖区实际，迅速抓好重点村排摸，列出每周整治计划，并报治安大队，同时要按照要求，组织好落实好每周一次的重点村集中整治，及时肃清各种违法犯罪苗头，起到驱赶、震慑、挤压的效果。另一方面要加强对涉黄涉毒现象的侦查，及时掌握一批涉黄涉赌场所，尤其针对一些美容院、洗浴场、山头赌场、麻将馆等常发性场所，一定要坚决予以打击和取缔，严肃社会风气。
（三）全警参与，形成合成作战。要做好春节前后社会治安的防控工作，必须依靠各警种部门的共同参与和共同努力。指挥中心要发挥情报信息的龙头作用，要紧紧盯住春节前后永康的发案规律、发案特点、作案人群，及时召集刑侦、技术和巡特警进行警情会商，并要提出针对性、可操作性的防范措施，充分发挥好信息导防的作用。同时，要进一步发挥出重点人员管控机制的作用，严格按照“四色人员”处置规定进行管控；刑侦大队要发挥侦查破案主力军作用，一是提高多维支持力度。合成作战室要继续发挥核心作用，进一步加强对案件的梳理和串并、线索的分析和研判，强化与派出所的沟通联系；华高视频工作室和GPS工作室，对有条件运用视频和GPS的案件，要迅速启动侦查模式，无条件为派出所提高支持；技术室要加大对入室盗窃案件的勘查力度和深度，提高DNA、指纹、鞋印等痕迹物证的提取率。二是参与到各派出所的抓捕、审查行动中，要根据各单位的实际进展，联合相关警种开展集中统一抓捕行动。三是做好阵地管控、出租车管理、租赁车行业管理、“321”特情等基础工作，力求为实战服务；治安大队要做好社会面的稳控、阵地管控以及对黄赌现象的打击工作。一是要做好安全隐患的大排查。对学校、幼儿园、医院、金融场所等重点单位，尤其是烟花爆竹、民爆物品、剧毒化学品等重点物品以及对年末各类大型活动要进行全面的安全隐患检查，严防重特大事故的发生。二是要开展矛盾纠纷排查。针对岁末年初经济纠纷、劳资纠纷增多的特点，要认真开展对非法集资、民间借贷、工资兑付等方面存在问题的摸排工作，要及时将情况线索进行汇报和解决，防止因矛盾激化引发个人极端行为和群体性事件。三是做好对黄赌行为的打击。强化对涉黄涉赌场所的排查和线索的收集，适时开展集中打击行动；巡特警大队要立足街面提升防控效果。一是要强化对繁华商业区、人口集中地等重点区域的街面巡逻，采取视频巡逻与人力巡逻、公开巡逻与便衣巡逻、流动巡逻与定点守候相结合等办法，最大限度地把专业巡逻力量摆上街面。二是做好设卡盘查工作，按照《金华市巡特警系统街面巡逻盘查评价系统使用管理规范（试行）》，确保全局完成每月巡逻盘查任务；三是做好便衣现行抓捕。要结合指挥中心的警情分析，充分发挥出便衣队的优势，加大对重点区域、重点交通工具上扒窃、盗窃、抢夺、抢劫等现行犯罪的打击力度，提高威慑力。交警大队在做好交通管控、交通疏导的同时，要进一步加强路面盘查力度，与巡特警大队和派出所巡逻队伍之间加强协作，形成合力，加大对“两男一车”、外地摩托车的检查盘问力度，对于夜间坐有多名男子的租赁车，一律要对车内物品要进行检查。要结合当前正在开展的酒后驾驶和工程运输车交通违法集中整治行动，对套牌套证和故意遮挡、污损号牌等交通违法行为要予以严惩。派出所一是要继续保持对侵财犯罪的严打势头。要进一步总结和吸取2013年打击侵财犯罪专项行动的工作经验和方法，强化案件梳理、线索收集和社会群治力量的发动。二是要严打黄赌毒犯罪，抓住春节时期黄赌盛行的时机，打准打狠，尤其针对美容院、赌场等黑恶势力极易渗入的区域，要进行重点打击。三是要及时化解矛盾纠纷。对经济纠纷、土地纠纷、感情纠纷等矛盾纠纷要组织开展排查和化解行动，避免矛盾升级，演变成恶性案件。看守所要立足监管场所积极开辟第二战场，发动在押人员检举揭发，努力提高深挖犯罪的能力；行动技术和网监大队要建立健全侦技协同机制，充分发挥技术优势，分别在系列性案件和团伙性案件上下功夫，提升打击成效；法制大队要全力服务集中会战，进一步强化案件审核、指导工作；对于重大疑难案件，要采取提前介入、实地指导、现场审核的方法，服务基层执法，提高执法质量；要在依法的前提下，积极帮助办案单位出主意、想办法，用足用好法律，确保案件得到及时依法处理，切实提高打击成效；宣传部门要积极做好宣传工作，营造良好的社会舆论氛围；督察部门要组织力量进行专项检查，严格落实责任倒查追究制度，对工作中存在的问题和薄弱环节，要严格督促落实整改措施，确保本次专项工作达到预期效果；经侦、国保、出入境等其他机关部门，要结合各自实际积极参与联系派出所的实际工作中，当派出所有行动时要及时通知联系单位，各部门要积极派人参与。
（四）强化宣传，大力营造声势。政治处要制定出集中会战的宣传方案，指导基层各所队开展有声有色的宣传。各部门和各派出所要充分运用现有一切新闻媒介手段如广播、电视、报纸、网络、短信、LED、视频窗等，及时做好集中会战的宣传发动工作，动员广大人民群众积极参与到集中会战中来。要通过悬挂横幅、张贴标语等传统的宣传手段，积极营造浓厚的社会氛围，充分表明
