永行政执法〔2016〕1号

  永康市城市管理行政执法局党委

履行党风廉政建设主体责任情况报告

局机关各科室、局属各单位：

2015年，我局党委在市委、市政府和市纪委的正确领导下，紧紧围绕《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》(永委办发〔2015〕12号)、《关于印发<2015年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工>的通知》（永委办发〔2015〕77号）、《永康市关于实行机关部门（单位）党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、行政审批和物资采购工作的暂行规定》和《关于开展“贯彻全面从严治党方针、践行‘三严三实’要求、打造七个纪检”主题教育实践活动的实施方案》(永纪发〔2015〕31号)的文件要求，全面落实中央“八项规定”和省委“28条办法”、六项禁令以及市委“24条办法”，全面贯彻“从严管理落实年”活动，深入推进党风廉政建设和惩腐防腐体系建设，努力形成拒腐防变长效机制，为推进城市精细化管理和永康的“二次出发”提供了坚强有力的政治保证和纪律保证。

    一、党委履行主体责任情况

（一）明确党委责任，强化班子成员“一岗双责”。

根据市委、市政府和市纪委工作部署，认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。我局党委把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，结合工作分工，把主体责任细化分解到每位班子成员。制订了《永康市城市管理行政执法局2015年党风廉政建设和作风建设的工作方案》、《永康市城市管理行政执法局党风廉政建设“一岗双责”实施细则》，进一步明确责任范围，完善责任考核、责任追究体系。同时，制订了《2015年城市管理行政执法局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，对班子成员分管单位和职责范围内的党风廉政建设重点工作进行了明确。

局党委在抓好班子成员履职的同时，坚持一级抓好一级的原则，明确下属单位履行主体责任的具体要求。一是与下属25个单位（科室）签订了党风廉政建设责任书，各单位一把手对本单位的党风廉政建设负总责。二是制订了《永康市城市管理行政执法局作风效能建设实施细则》，干部职工有违反作风效能方面的问题，除追究当事人的责任外，单位的主要领导和分管领导都要追究责任，并在年度考核中予以扣分，严重的还要追究党政纪责任。

    (二)开展廉政教育，建设廉政文化。

    始终坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念，做到廉洁自律、干净干事。一是坚持抓好理论学习，落实每周党日制度。组织党员干部精研细读十八届四中、五中全会精神和习近平总书记的一系列重要讲话；组织全局干部职工观看《猫》、《发妻》、《青花瓷》、《作风建设永远在路上》等音像光盘，认真学习《中国纪检监察报》、《反腐败导刊》的相关内容；及时通报全国、省、市查处的党员领导干部违法违纪典型案件，增强党员干部依法行政意识，绷紧反腐倡廉这根弦，提高自我约束能力。二是扎实开展专题学习，结合党的群众路线教育实践活动和从严落实管理年活动要求，专题学习党章、中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”以及市委有关规定，帮助党员干部进一步明确和理解中央、省委和市委对加强作风建设的具体要求，筑牢思想防线，提升服务水平。组织全局216名党员干部集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，组织传达全市反腐倡廉建设、政府廉政工作会议精神以及市纪委会议精神，深入推进廉政文化建设，不断提高干部职工的思想道德修养和廉洁从政意识。三是开展经常性廉政教育，坚持“五必讲”：在党委会、局长办公会、局务会、全局大会、党员大会中必讲廉政建设，给广大干部职工注射“防腐疫苗”。四是认真贯彻执行领导干部收入申报、述职述廉、民主评议、谈心交心等制度。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等规定。为提高工作效率，专门制定了《关于实行重点工作和领导交办工作督查制度》，把上级重大决策、重要工作部署和全局重点工作贯彻落实情况作为督促检查的重点，明确各单位一把手为主要责任人；为严肃党的政治纪律和组织纪律，制订了《永康市城市管理行政执法局作风效能建设实施细则》、《关于进一步明确请销假有关规定的通知》；为完善公务用车管理，制订了《城管执法局关于规范公务车辆使用和管理的工作方案》。为厉行节约、建设节约型机关，制订了《城管执法局“节约型”机关建设工作方案》。

    (三)重实绩、重公论，选拔任用干部

一是严格执行干部选拔任用程序。从初始提名、资格审查、民主推荐、确定考察人选、组织考察、民主测评、讨论决定、公示等主要环节，严格按程序进行，加强对选人用人条件、资格的把关。二是坚持党管干部原则，实行民主集中制。对局中层干部的选拔任用，实行局党委班子集体讨论，充分发扬民主。三是建立干部任前考廉制度。在干部考察时，局纪委干部参与考察，把干部的廉洁从政、工作作风等情况列入考察的一项重要内容，听取各方面的意见。四是实行干部任前廉政谈话制度。中层干部提拔，局纪委书记与提拔对象进行谈心交心，及时了解其思想动态及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。2015年9月9日,对新提拔的6名中层干部进行了廉政谈话，局纪委书记对如何做一名敢担当、勇创新、守清廉的中层领导干部做了深刻的谈话，并组织新任干部填写《干部廉洁承诺书》、《干部廉洁自律情况登记表》。

    (四)改进工作作风，维护群众利益

我局坚持以人为本，重民生、办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。缓解交通拥堵难题，继续落实高峰岗、校前岗制度，加强违章停车处罚力度，查处违停车辆47498辆，城区新增停车泊位1000多个，试点推行停车收费。规范摊点经营秩序，开辟自产自销新区，设置“扫把类”交易市场，加强果农自产自销服务点服务体系，开通果农服务热线，建立果农销售档案。强化关爱工程，落实职工体检、休假、意外保险、困难家庭帮扶、谈心谈话等一系列关爱制度，发动全局干部职工为我局一名执法队员患重病的妻子捐款16万余元。在今年我市主城区环卫精细化保洁工作多次受到来永视察的夏宝龙书记、李强省长、王辉忠副书记等7位省领导以及金华市委徐加爱书记、暨军民市长的表扬。截止12月底，我局共收到信访件61件，《市长热线》13件，《行风热线》112件，各类群众来信投诉21件，8890便民服务台投诉件1837件，按时查处并回复1801件，投诉群众满意率达100%。

(五)强化监督制约，规范权力运行