关于开展政府性投资项目容缺审查加快审批

速度的有关意见（试行）

为进一步加快我市建设项目前期审批速度，探索创新行政审批方式，通过“突破规范盲区、打通流程堵点”的方式，快速解决部分建设工程项目审批环节瓶颈，深化“最多跑一次”改革，促进项目快速落地建设，助推我市经济发展，制定本指导意见。

一、实行项目审查制

（一）项目审查制是指建设项目在正常审批条件下，部分要素客观缺项，或者因“永久性缺少无法后续弥补”不能实现“模拟审批”的情况下，比照正式审批过程，出具与正式审批或者模拟审批要素相对应相衔接的《建设项目审查意见书》，让项目顺利进入招标流程、开工建设的一种快速、便捷的创新尝试审批制度。

项目审查制依申请受理。

（二）申请条件。

属于我市各职能部门审批受理范围，并经市政府同意实施的项目，有下列情形的：

1．无需获得土地使用权，以租、借等其他形式使用土地的项目；

2．政府实施建设，但产权较为分散的项目；

3．经研究认为确需实行项目审查制的其他非主体建设项目。

（三）各建设项目审批部门要明确受理条件和程序，指导建设单位提交项目审查申请资料，通过对建设单位提供的材料进行分析，减少重复提供材料。对确实无法提供的主要材料，应允许其提供相应说明或证明等代替材料。

（四）审查过程中上游审批部门出具的《建设项目审查意见书》，下游审批部门应当予以认可。

（五）审查流程：

1．提出申请。建设单位报经其上级主管部门或所属镇政府（管委会）同意后，提交《永康市建设项目审查申请表》、《审查责任承诺书》、项目初步设计方案（包括建设单位委托编制的概算）及规划部门审查意见，向市“审查办”提出申请。

2．审查受理。经“审查办”决议，各审批部门按《永康市建设项目审查会审记录单》的批准内容进行项目审查，并在《建设项目审查意见书》上出具意见，项目审查的承诺期限应本着能快则快的原则，在参照正式审批承诺期基础上再压缩30%以上。

二、简化地勘和审图流程

（六）建设项目的地质勘查经设计单位书面同意免除的，或施工图设计文件审查工作确实无法开展的，建设单位在向市“审查办”申请审查的报告中说明，经批准可免除地勘和审图流程。项目在开工前应组织专家进行相关施工图会审，形成的会审纪要，作为地勘和图审的替代或补充条件。

（七）图审简化范围：

1．建设工程附属类项目：外墙改造修复工程、历史古迹修缮工程、配套公共管线工程、智能化更新工程等；

2．基础设施类项目：城乡道路的支路、雨污次要管网、城市公共照明、交通附属（安全设施、机电）专业工程、零星管网工程，便民工程、零星工程等；

3．景观绿化类项目：景观工程、园林绿化工程、通道绿化工程；

4．环境综治项目。

三、优化招标流程

（八）市交易平台应当落实实行审查制项目招标的相关措施，为审查制项目的建设工程招标优化服务，开启招标流程，进入招标。