各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

为全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产“隐患治理年”活动，根据县政府统一安排，抽调相关部门人员成立专项考核和督查组，分别于7月中下旬、8月初对全县38个乡镇半年度安全生产工作落实情况及各项重点工作开展情况进行了考核和督查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

从考核和督查的情况来看，各乡镇、有关部门都高度重视安全生产工作，严格落实了安全生产责任制，组织开展了安全生产“隐患治理年”各项活动，坚决杜绝了较大以上事故的发生，确保了全县安全生产形势的稳定好转。

（一）安全生产责任落实到位。各乡镇均成立了以党政一把手为组长的安全生产工作领导小组，并能根据人事人员变动情况及时进行调整。大部分乡镇有召开专题会议研究部署安全生产工作，能按时召开安全生产工作例会，对安全生产工作基本上都做到逢会必讲。同时，各乡镇能根据年初与县政府签订的08年度安全生产目标管理责任书的要求，及时与有关村（居）、部门、驻村干部、生产经营单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

（二）隐患排查整治进展有序。大部分乡镇按照“隐患治理年”的要求，制定了排查整改方案，认真开展专项整治行动，落实了安全隐患排查治理和防控责任，做了大量卓有成效的工作。上塘镇对辖区内304家企业建立日常管理台账，实行“一企一档” 分类动态管理，并针对每一次的专项整治活动，专门有一整套台帐内容。桥下镇对企业分类进行网络管理，动态掌握，对每家企业实行驻村干部和安监人员捆绑式挂牌管理。鹤盛乡深化“两查两保”工作，加大对非法采石点的整治力度，对辖区内5家非法采石点联合各职能部门予以取缔，投入8.5万元整改岭上人家铁索桥安全隐患。

（三）安全生产宣传形式多样。各乡镇都能按照关于在全县开展“安全生产月”有关文件的要求，认真组织开展相关的宣传教育活动，收到较好的宣传效果。同时，部分乡镇能结合自身的特点举办了富有特色的宣传活动，主要有：瓯北镇创新宣传模式，安全生产月期间在重点区域建造三条600米长的安全生产文化宣传长廊，通过漫画的形式来宣传安全生产知识，宣传效果明显。表山乡制作安全警示标志牌，设立在全乡的重点地段，起到了很好的警示作用。下寮乡组织开展小学生安全知识教育培训等。

二、存在问题

（一）责任制分解落实不够。个别乡镇没有制定安全生产责任制，未建立或健全安全生产村级网络机构和人员。各乡镇已与村级签订责任书，但存在少数乡镇责任书内容不规范，不切合本乡镇实际，未对签订责任书的村（居）和单位开展检查考核等问题。

（二）专项整治活动有待加强。督查发现，乌牛镇等个别乡镇至今未按照“安全生产隐患治理年”活动、危化品“2008活动”等专项行动的要求开展本地区的专项整治活动，未组织制定活动实施方案，部署相关工作，落实各专项活动的责任。另外，部分乡镇专项整治未细化，整治方案不切合本地区实际情况，不能做到深入彻底，排查隐患存在有检查无复查情况，检查无记录，隐患库建立不规范；个别乡镇甚至存在仅有活动方案，没有工作落实的情况。

（三）台帐管理、信息报送不规范。一方面，乌牛镇等少数乡镇没有完善安全生产相关台帐，台帐、记录建立不全、不规范，工作计划和方案意见套用以往的文件，只做时间上的修改。特别是桥头镇等部分乡镇生产性企业重新分类管理的台帐建设工作非常滞后，未能按时完成县政府下达的任务要求，还有少数乡镇的分类管理情况还是往年的数据。另一方面，部分乡镇未按要求及时填报隐患排查情况等相关报表，较多乡镇没有报送有关安全生产方面的信息。

（四）教育培训和行政执法工作进展不平衡。在教育培训方面，瓯北镇和上塘镇开展情况良好，能定期举办生产经营单位主要负责人和安全管理员的培训，部分乡镇开展了送教下乡活动，对企业员工进行安全生产教育培训；但全县培训进度不平衡，部分乡镇安全生产教育培训工作进度缓慢，甚至尚未开展相关工作。在行政执法方面，我县沿江六镇已经委托获得执法权，瓯北镇、上塘镇、乌牛镇、桥下镇和沙头镇均能根据委托的权限和本地区的安全生产状况开展行政执法工作，对治理安全生产隐患起到了良好的效果，但桥头镇尚未开展本项工作。

三、下步建议

一是认识再提高。各乡镇、部门要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢记“关注安全，就是关注民生；安全生产工作只有起点，没有终点”。要牢固树立忧患意识、危机意识，克服侥幸麻痹思想，做到警钟长鸣。

二是责任再明确。要进一步完善安全生产责任体系，按照属地管理原则，层层落实责任，达到纵向到底横向到边，严格落实捆绑式责任，切实把安全生产各项工作落到实处。

三是隐患再排查。做好经常性的巡检、抽检和排查，对市、县挂牌整治和重点领域和行业隐患整改要抓紧盯牢，对哪些地方容易出事，容易出大事的隐患点要一清二楚，要严管不懈。

四是整改再加强。要结合隐患排查治理专项行动和百日督查工作，深入细致地做好隐患排查整改工作，特别是要加大对消防安全、危化品管理、道路交通等重点领域行业隐患整改力度。

五是台帐再完善。进一步规范和完善基础工作，对涉及安全生产的方方面面工作要及时、真实做好台帐，达到“整齐全面、分类归档、查找方便、真实可靠”的要求。

二○○八年十月十一日