各乡镇人民政府,县政府直属各单位:

冬种是全年农业生产的重要组成部分，直接关系到来年农业生产布局，是稳定粮油生产、增加农民收入的重要基础。为切实抓好今年冬种生产，进一步促进冬季农业开发，保障主要农产品有效供给，现将有关事项通知如下:

一、冬种生产的总体要求

2010年度冬种生产要以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，积极扩种小麦，大力发展冬季蔬菜瓜果，稳步发展花卉苗木和中药材，鼓励种植冬季绿肥，力争冬季作物播种面积覆盖率在65%以上。

二、突出重点，积极推进冬季农业开发

（一）做好区域规划布局。要结合优势农产品区域布局和全年作物的合理搭配，因地制宜，合理安排冬种作物种植区域布局。平原地区要扩大速生蔬菜规模，增加越冬蔬菜供应；山区、半山区要稳定发展小麦、油菜，积极扩种山地蔬菜，增加农户收益。同时要拓展思路，充分利用当地资源优势，积极做好休闲观光农业、特色农业基地的规划。

（二）稳定发展春粮生产。要积极引导农民发展冬季粮食作物，山区要稳定发展小麦，因地制宜发展鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，切实减少冬闲田。

（三）鼓励发展冬绿肥生产。进一步树立大绿肥的观念，在发展紫云英等绿肥品种的同时，积极发展菜肥兼用、饲肥兼用、粮肥兼用的黑麦草、蚕（豌）豆等经济绿肥，培肥改良土壤，实现农民增收和土壤增肥相统一。

（四）大力发展冬季蔬菜。要因地制宜发展冬季蔬菜生产，努力做大规模，做强特色，形成产业带。重点发展越冬大棚蔬菜，积极培育楠溪江两岸设施蔬菜产业带。因地制宜发展露地蔬菜，进一步抓好白菜类、甘蓝类、根菜类等露地蔬菜生产，保障冬季蔬菜有效供给。

（五）开展冬季作物高产创建。各乡镇要结合当地生产实际，突出优势作物，切实抓好冬季粮油等作物高产创建。每个乡镇至少要建立1个粮油示范方，重点开展双低油菜免耕直播技术示范，小麦超高产示范创建。

三、强化政策引导

为了鼓励冬种生产，县政府决定对今年冬种生产进行奖励（详见附件2、附件3）。各乡镇、各有关部门要适时加强督促检查，做好核实工作，确保资金发挥最大效益。

四、加强组织领导

各乡镇人民政府要把推进冬种生产作为发展农村经济、实践科学发展观的具体行动。要组织力量深入一线开展调研，了解农民需求，研究解决办法，出台扶持政策。要开展冬种生产督促和自查工作，并落实工作目标考核责任制，力求今年冬种生产上新台阶。

附件：1、永嘉县2010年冬种生产奖励办法

2、永嘉县2010年冬种生产考核评比实施办法

二○一○年十二月十五日

附件1：

永嘉县2010年冬种生产奖励办法

为切实提高冬种生产积极性，促进农业增效、农民增收，决定对2010年冬种实行以奖代补。

一、达标示范方奖励

在明确示范方建设主体的前提下，对示范方进行考核。考核达标的，给予适当的奖励。 

（一）油菜、大小麦示范方平原地区连片种植 200 亩以上的，山区半山区连片种植 100亩以上的，给予每亩40元奖励； 

（二）绿肥（紫云英）示范方连片种植100 亩以上的，给予每亩30元奖励； 

（三）马铃薯示范方连片种植100 亩以上的，给予每亩20元奖励；

（四）冬季蔬菜示范方(前作为单季晚稻或连作晚稻)连片种植300亩以上的，给予每亩 10元奖励。

二、高产示范竞赛奖励

在考核达标的基础上，提出申请并经县级以上农业主管部门组织验收，并达到高产要求的示范方另外给予奖励。

1、小麦、油菜示范方：经验收小麦亩产260公斤、油菜亩产150公斤以上的，按照规模给予示范方建设者不同的奖励。面积500亩以上的奖励5万元，300亩以上的奖励3万元，100亩以上的奖励2万元；

2、绿肥（紫云英）示范方：连片种植500 亩以上的，乡镇领导得力、政策支持力度大、生长优良、起到很好示范作用的，每个示范方给予3万元奖励。

三、钢架大棚补助

对农户新购买钢架大棚种植农作物且由县菜办统一组织购买的，6米×30米钢架大棚每个补助800元；8米×50米钢架大棚每个补助2000元。

四、先进集体奖励

以乡镇为单位，设冬种生产先进集体奖。全县设一等奖1名，各奖励工作性经费5万元；设二等奖2名，各奖励工作性经费3万元；设三等奖5名以内，各奖励工作性经费2万元。

五、工作要求

各乡镇要在组织开展自查，在全面核实冬种生产情况的基础上，以书面形式如实向县农业局上报有关材料，于2010年12月31日前上报当地冬种计划面积、政策措施、示范方建设等落实情况；于2010年4月25日前上报高产示范方。县政府将组织有关部门适时开展抽查、复查，在对冬种播种面积、示范方建设和情况分别进行检查与核实后，兑现奖励政策。 

附件2：

永嘉县2010年冬种生产考核评比实施办法

一、冬种生产达标示范方考核实施办法

（一）明确示范方建设主体：示范方建设者可以是各乡镇农业综合服务中心、专业合作社、种植业大户等。

（二）明确示范地点：应填写到村。

（三）作物和规模：符合《冬种生产奖励办法》要求。

（四）达标示范方“四有”标准：有示范标牌、有实施组织、有实施方案、有实施经费。

（五）示范方产量标准：

达标示范方产量应高于当年同类作物面上产量水平的10%。

（六）附表：冬种达标示范方申报表（表1）

二、先进示范方评比实施办法

先进示范方需经实施单位自荐、乡镇农业综合服务中心推荐、县农业局组织专家现场验收。其中一次性收获的春粮、油菜示范方验收办法参照《浙江省水稻产量验收办法》，其它作物的示范方验收兼顾产量、效益与示范作用。

三、冬种生产先进乡镇评比实施办法

（一）组织领导：15分。召开冬种生产会议，加大冬种生产投入力度。

（二）冬种面积：20分。冬种耕地覆盖率在70%以上的，得20分，每减1个百分点，减1分。

（三）技术服务：20分。冬种作物的良种覆盖率95%以上，得10分，每减2个百分点减1分；冬种作物先进适用技术应用率85%以上，得10分，每减1个百分点减1分。

（四）保障措施：15分。开展订单服务解决冬种产后销售的得5分；鼓励合作社参与冬种生产的得5分；开展季节性土地流转工作发展冬季农业生产得5分。

（五）培训宣传：10分。承办市级冬种技术培训班或现场会的得5分，承办县级的培训班或现场会的得3分，举办乡村级培训班或现场会的的得2分，该项最高分为5分；通过省级媒体开展冬种生产宣传的得5分，市级3分，县级2分，该项最高分5分。

（六）示范方建设：20分。示范方规模大、产量高、效益好、示范效果显著。

（七）附表：冬种生产先进乡镇情况表（表2）

表2             

冬种生产先进乡镇情况表

        乡（镇）人民政府（盖章）

抄送：市农业局，县委各部门，县人大办、政协办，县人武部，县法院、检察院，各民主党派、人民团体，新闻单位。