永嘉县人民政府办公室

关于印发永嘉县创建楠溪江国家5A级

旅游景区实施方案的通知

各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各有关单位：

《永嘉县创建楠溪江国家5A级旅游景区实施方案》已经县政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年十月二十七日

永嘉县创建楠溪江国家5A级旅游景区

实施方案

为进一步提升楠溪江风景区品位，提高景区核心竞争力，加快旅游经济发展，确保国家5A级旅游景区创建工作顺利推进并取得实效，按照国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》规定，结合楠溪江实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入实施“大生态旅游区”战略，突出“永远的山水诗，最后的桃花源”、“中国长寿之乡”主题，发挥体制优势，加大资金投入，整合旅游资源，完善服务设施，规范服务管理，提升服务质量，努力把楠溪江打造成一个山水如画、环境优美、功能健全、文旅融合、内涵丰富的国内一流、国际知名的独具特色的国家5A级旅游景区。

二、总体要求

从2012年8月开始，按照“政府主导、部门联动、镇村参与、合力创建”的总体要求，对照国家5A级旅游景区标准要求，进一步细化工作任务，量化目标要求，明确责任分工，强化措施落实，确保通过两年左右的时间把楠溪江创建成为国家5A级旅游景区。

三、基本原则

（一）重点先行原则。针对楠溪江景区范围广、面积大、景点分散、景村合一的特点，创建工作要以基础条件较好的石桅岩景区范围为重点，同时兼顾岩头古村落群、漂流和其它重点景区，整体提升楠溪江景区档次。

（二）规划引领原则。着眼国家5A级旅游景区创建专业性强的特点，对照创建标准，深入分析景区现状，编制科学完善的楠溪江创建国家5A级旅游景区策划及规划设计，针对性地实施创建规划项目。

（三）有序高效原则。创建工作时间紧、任务重、标准高、难度大，要加强专家指导，借鉴成功做法，善于借脑借力，准确把握创建工作的规律性，创新工作思路，改进工作方法，实行“特事特办、急事急办”，讲求工作效能，快速有序推进创建工作。

（四）持续发展原则。把生态旅游与可持续发展理念贯穿于创建整个过程中的各个环节，把创建工作与加强生态环境保护有机结合起来，既要考虑到开发建设的现实需要，更要保护好自然资源和生态环境，努力实现旅游资源的保护、增值和可持续利用，促进楠溪江旅游业的可持续发展。

四、主要任务

对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，重点实施创建楠溪江国家5A级旅游景区八大工程，推动各项工作的落实。

（一）基础设施建设工程。加快41省道、41省道南复线、雁楠公路等交通工程建设，改造提升景区内旅游公路等级，满足旅游高峰期运输需求；开通机场、火车站、客车站至景区以及景区之间的旅游专线，完善通景道路的旅游交通标识标牌，增建公交停靠点，加强景区生态停车场建设，加快推进绿道建设，整治道路环境，抓好绿化美化工作，完善旅游交通服务功能；按照生态化和特色突出的要求，改造建设石桅岩等重点景区游步道和骑游道，改造提升景区内现有公厕，新建一座5星级旅游公厕，合理布局坐凳、坐椅等公共休息设施，全面完善景区公共信息图形符号设置；加快建设集电脑查询系统、影视厅、休息厅、售票厅、咨询和投诉接待处、导游联系处、导览和游览信息服务、医务室、提供多语种语音导游服务等多功能于一体的游客服务中心。

（二）游览服务优质工程。景区经营场所、服务设施、公共休息设施的布局协调、合理；旅游服务市场管理有序，管理人员、服务人员和行政执法人员着装规范整洁，服务热情、周到；服务部门、通讯设施及商业摊点布局合理、配套完善、持证经营，从业人员遵守职业道德，做到文明经商，诚信服务；完善游客中心功能，设置电子触摸屏，提供咨询、导游、邮政、电讯、购物等服务；加快智慧旅游建设，建立远程动态监控、电子门票等景区信息系统，认真开展电子商务工作，为游客提供查询和网上预订服务；在游客主要集散地等合理设置醒目美观并有中英文对照的导游全景图、专用交通标识、景区景点导览图和景物介绍牌、标识牌等各类游览引导标识；美化优化景区门票设计，印制各类游览宣传资料，做到品种齐全，内容丰富，制作精美；加强导游员、讲解员培训，力争为游客提供针对性、个性化的服务；规范设置各涉旅单位公共信息图形标识，彰显文化特色；建设特定人群（老年人、儿童、残疾人）的服务设施，提供特殊服务；健全游客投诉处理机制，确保旅游投诉能得到及时、妥善处理，不断提高楠溪江的美誉度。

（三）通讯购物无忧工程。邮政和各类通讯设施布局合理，游客集中场所设置公用电话数量充足，且具备国际国内直拨功能；移动电话信号良好，实现景区通信信号全覆盖；设立邮政服务点，提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等邮政纪念服务；加大旅游商品开发力度，为旅客提供具有地方特色的旅游商品、纪念品，做到明码标价、无欺诈行为，购物场所布局合理、环境整洁、秩序良好，无围追兜售、占道经营、强买强卖现象。

（四）旅游安全防范工程。建立健全景区安全保护制度，建立应急救援队伍，配备专职安全保护人员和消防、安保、救护等应急救援设备，定期、定时巡查，有效防止意外事故发生；危险地段设置防护设施、安全警示标志和监控系统；强化旅游安全危机管理，建立健全恶劣特殊气候、旅游高峰期等方面的旅游安全预警机制，完善各类突发事件应急预案，组织安全演练，加强安全和风险教育，提高防范和应对旅游安全事故的能力；开展建立紧急救援和紧急医疗救助体系，在景区设立医务室，配备专职医务人员、救护设备和日常药品，能及时妥善处理意外人身伤害事故。

（五）环境卫生清洁工程。加大资金投入，加强环卫队伍建设，深入开展环境卫生专项整治工作，做好农村垃圾“减量化、资源化、无害化”处理工作，建立健全生活垃圾清扫、收集和处理等环境卫生管理长效机制，提高旅游从业人员、游客、居民的生态环境保护意识，保持游览观光区场地平整，地面无污水、杂物，景区内建筑物及各种设施设备无污垢、无剥落，污水达标排放，垃圾箱（桶）外观整洁、造型美观、数量充足,垃圾分类收集，日产日清，集中运离景区进行无害化处理；合理划定吸烟区，并严格管理；严格执行国家食品安全规定，切实抓好餐饮服务业的卫生保洁工作。