各功能区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：

县国土资源局关于《永嘉县2014年度土地储备计划》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真做好落实。

               永嘉县人民政府办公室

                        2013年12月2日

永嘉县2014年度土地储备计划

县国土资源局

为严格土地管理，优化土地资源配置，增强政府对土地市场的调控能力，保障永嘉县各类建设用地需求，促进经济社会的发展，根据《国土资源部财政部 中国人民银行关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资发〔2007〕277号）、《关于贯彻国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会加强土地储备与融资管理的意见》（浙土资发〔2013〕11号）、《浙江省国土资源厅关于做好2014年土地储备计划编制工作的通知》（浙土资厅函〔2013〕1187号）等文件规定，结合永嘉县土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划、年度土地利用供应计划及市场供需状况，编制永嘉县2014年度土地储备计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、科学规划、连片开发、总量控制、市场运作”的运行机制，加强政府在土地储备中的主导作用，充分发挥土地储备对城市发展的保障和引导作用，促进节约集约用地，保障建设用地尤其是住房建设等民生用地需求，推进全县经济社会健康发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行的原则。以土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划等相关规划为依据，合理确定计划总体指标，筛选具体项目。

2.坚持规模适度的原则。综合考虑我县人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合年度土地需求、供应状况，合理确定年度新增规模和开发利用规模，保持年度土地收储开发利用总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

3.坚持集约节约利用土地的原则。进一步贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）文件的精神，优先储备国有存量建设用地，优先储备闲置、空闲和低效利用的土地，尽量少占农用地。

4.坚持城乡统筹原则。优化土地空间布局，坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，促进中心城区、重点功能区、新农村协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。

5.坚持政府主导、市场化运作的原则。加大政府主导土地储备的力度，加大政府在土地储备开发中的投资规模，增强政府对土地市场的调控能力，加快完善市场机制，充分发挥社会、企业的积极性，引导企业加大投资开发力度，推进土地资产的良性运转。

二、主要储备计划指标 

（一）年度规模

1.储备土地收储规模。

永嘉县近三年(2011年、2012年、2013年)储备土地供应量分别为113.1341公顷、243.0304公顷、145.6271公顷（截止2013年11月29日），年平均供应土地167.2639公顷。2014年度全县储备土地计划收储规模为154.5560公顷，其中本年度新增收储144.3306公顷，占93.38%；上年度批而未收本年度收储10.2254公顷。其中新增建设用地148.2688公顷，占95.93%；存量建设用地6.2872公顷。

2.储备土地前期开发规模。

2014年度全县储备土地计划前期开发规模为154.4327公顷，其中本年度新增项目143.1952公顷，占92.72%；上年度结转项目11.2375公顷。其中新增建设用地145.9071公顷，占94.48%；存量建设用地8.5256公顷。

3.储备土地供应规模。

2014年度全县储备土地计划供应规模为156.3327公顷，其中新增建设用地145.3222公顷，占92.96%；存量建设用地11.0105公顷。

（二）用途结构

2014年度全县计划收储土地154.5560公顷，其中商服用地23.5938公顷，占15.27%；住宅用地91.8108公顷，占59.40%；工业用地35.6814公顷，占23.09%；公共管理与公共服务用地3.47公顷，占2.25%。（见表1）

表1  永嘉县2014年度土地储备计划结构表

单位：公顷

2014年全县储备土地计划供应156.3327公顷，其中商服用地21.1663公顷，占13.54%；住宅用地93.3607公顷，占59.72%；工业用地38.3357公顷，占24.52%；公共管理与公共服务用地3.47公顷，占2.22%。（见表2）

表2  永嘉县2014年度储备土地供应计划结构表

单位：公顷