朗读
各镇人民政府，各街道办事处，工业园区管委会，市政府各有关部门：
为切实加强森林资源管理，根据《浙江省人民政府关于做好“十二五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙政发〔2011〕42号）精神，结合我市工作实际，现将“十二五”期间年森林采伐限额下达给你们，并就做好森林限额采伐管理工作通知如下：
一、严格执行森林采伐限额制度
各镇、街道“十二五”期间的年度采伐限额总量及各分项指标，是每年采伐胸径5厘米以上林木的最大限量，必须严格执行，不得突破。年木材生产计划原则上按商品材采伐限额（出材量）等额确定。各镇、街道要结合本辖区实际，科学编制实施计划，合理安排指标使用；如因自然灾害、工程征占用、林业生产等原因确需增加采伐指标的，向市林业局提出申请，由市林业局在全市采伐限额总量内进行调剂。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。商品林采伐限额年度有结余的，经市政府同意、省林业厅批准，可以在“十二五”期间向以后各年度结转使用；公益林采伐限额不允许结转使用。交通、水利、建设等部门管理和经营的林木，统一纳入采伐限额管理。各单位要严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规的有关规定，规范采伐管理制度。
二、不断完善森林采伐分类管理
对集体林，要改革森林采伐限额蓄积、材积双项控制，实行按蓄积量单项管理；引导经营者编制森林经营方案，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额；森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供技术指导和服务。对国有林，应编制并按照森林经营方案进行经营管理，执行伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监管制度。
严格控制天然林采伐，禁止皆伐天然阔叶林，省级以上公益林只准进行抚育采伐和更新采伐。非规划林地上的商品林，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主申请、凭林木采伐许可证采伐。人工商品林的主伐年龄确定为15年，天然松类商品林的主伐年龄确定为20年。个人采伐原则上实行“一户一证”，但对于同一小班的相邻地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证。同一自然年度内相邻地块的采伐，可视为“一次采伐”。对于同一建设工程或同一林业有害生物除治项目需要采伐林木，在同一个行政村范围内，可跨小班发证。对于皆伐，以面积控制为主；对在采伐许可证规定的皆伐四至范围内，已采伐林木数量超过采伐许可证核定采伐量但不超过25％的，采伐申请者可在原采伐许可证有效期内提出增加采伐数量的申请，经林业主管部门审核，按实际采伐量核销采伐限额指标，并办理相应采伐数量的林木采伐许可证。
三、依法强化森林资源管理
一是推进森林可持续经营。以《义乌市森林可持续经营规划》（2009-2018）为基础，确定我市林业发展和森林经营目标任务。按照不同的森林功能区划和经营类型，合理安排森林经营方向和方式，对不同类型森林实施不同采伐方式。引导森林经营者编制森林经营方案，将森林经营措施落实到山头地块，科学开展森林经营活动和采伐管理，同时推广应用先进适用技术和模式，提高森林经营水平和效益。二是加强林地保护管理。严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目，涉及林地占用、征收、征用的建设项目要依法报批。加强国有林地保护管理，任何单位和个人不得随意侵占国有林地和改变林地用途。三是加大林业执法力度。加强林业行政执法队伍建设，建立统一高效的林业行政执法体系，确保依法行政、规范执法。切实加强林木采伐源头管理，严厉打击乱砍滥伐林木，乱批滥占林地、乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法行为。四是规范林木采伐行为。各镇、街道要严格按照《浙江省林木采伐管理办法》要求，认真审核采伐申请，科学开展林木采伐作业设计，及时提供技术指导和服务，实行林木采伐公示制度。
四、切实加强工作组织领导
依法实行森林采伐限额制度，是保护森林资源的有效措施，对于促进林业可持续经营、推进生态文明建设具有十分重要的作用。要进一步建立健全领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等纳入政府年度目标考核体系，各镇、街道主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。林业部门要切实发挥好职能作用，其他相关部门要积极配合、密切协作，努力形成森林采伐限额管理工作合力，确保实现“十二五”期间全市森林活立木蓄积增加70万立方米的目标。
附件：义乌市“十二五”期间年森林采伐限额和各分项指标分配表
二○一一年九月二十三日
附件
为切实加强森林资源管理，根据《浙江省人民政府关于做好“十二五”期间森林限额采伐管理工作的通知》（浙政发〔2011〕42号）精神，结合我市工作实际，现将“十二五”期间年森林采伐限额下达给你们，并就做好森林限额采伐管理工作通知如下：
一、严格执行森林采伐限额制度
各镇、街道“十二五”期间的年度采伐限额总量及各分项指标，是每年采伐胸径5厘米以上林木的最大限量，必须严格执行，不得突破。年木材生产计划原则上按商品材采伐限额（出材量）等额确定。各镇、街道要结合本辖区实际，科学编制实施计划，合理安排指标使用；如因自然灾害、工程征占用、林业生产等原因确需增加采伐指标的，向市林业局提出申请，由市林业局在全市采伐限额总量内进行调剂。人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可以占用主伐限额，其他各分项限额严禁互相挪用、挤占。商品林采伐限额年度有结余的，经市政府同意、省林业厅批准，可以在“十二五”期间向以后各年度结转使用；公益林采伐限额不允许结转使用。交通、水利、建设等部门管理和经营的林木，统一纳入采伐限额管理。各单位要严格执行《中华人民共和国森林法》等法律法规的有关规定，规范采伐管理制度。
二、不断完善森林采伐分类管理
对集体林，要改革森林采伐限额蓄积、材积双项控制，实行按蓄积量单项管理；引导经营者编制森林经营方案，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额；森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供技术指导和服务。对国有林，应编制并按照森林经营方案进行经营管理，执行伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监管制度。
严格控制天然林采伐，禁止皆伐天然阔叶林，省级以上公益林只准进行抚育采伐和更新采伐。非规划林地上的商品林，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主申请、凭林木采伐许可证采伐。人工商品林的主伐年龄确定为15年，天然松类商品林的主伐年龄确定为20年。个人采伐原则上实行“一户一证”，但对于同一小班的相邻地块，林权所有人申请联合采伐的，可联户发证。同一自然年度内相邻地块的采伐，可视为“一次采伐”。对于同一建设工程或同一林业有害生物除治项目需要采伐林木，在同一个行政村范围内，可跨小班发证。对于皆伐，以面积控制为主；对在采伐许可证规定的皆伐四至范围内，已采伐林木数量超过采伐许可证核定采伐量但不超过25％的，采伐申请者可在原采伐许可证有效期内提出增加采伐数量的申请，经林业主管部门审核，按实际采伐量核销采伐限额指标，并办理相应采伐数量的林木采伐许可证。
三、依法强化森林资源管理
一是推进森林可持续经营。以《义乌市森林可持续经营规划》（2009-2018）为基础，确定我市林业发展和森林经营目标任务。按照不同的森林功能区划和经营类型，合理安排森林经营方向和方式，对不同类型森林实施不同采伐方式。引导森林经营者编制森林经营方案，将森林经营措施落实到山头地块，科学开展森林经营活动和采伐管理，同时推广应用先进适用技术和模式，提高森林经营水平和效益。二是加强林地保护管理。严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目，涉及林地占用、征收、征用的建设项目要依法报批。加强国有林地保护管理，任何单位和个人不得随意侵占国有林地和改变林地用途。三是加大林业执法力度。加强林业行政执法队伍建设，建立统一高效的林业行政执法体系，确保依法行政、规范执法。切实加强林木采伐源头管理，严厉打击乱砍滥伐林木，乱批滥占林地、乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法行为。四是规范林木采伐行为。各镇、街道要严格按照《浙江省林木采伐管理办法》要求，认真审核采伐申请，科学开展林木采伐作业设计，及时提供技术指导和服务，实行林木采伐公示制度。
四、切实加强工作组织领导
依法实行森林采伐限额制度，是保护森林资源的有效措施，对于促进林业可持续经营、推进生态文明建设具有十分重要的作用。要进一步建立健全领导干部保护和发展森林资源任期目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、林木蓄积量、采伐限额执行、林地保护管理、迹地更新造林等纳入政府年度目标考核体系，各镇、街道主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。林业部门要切实发挥好职能作用，其他相关部门要积极配合、密切协作，努力形成森林采伐限额管理工作合力，确保实现“十二五”期间全市森林活立木蓄积增加70万立方米的目标。
附件：义乌市“十二五”期间年森林采伐限额和各分项指标分配表
二○一一年九月二十三日
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