朗读
各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
市烟草专卖局关于《2012年义乌市整顿规范卷烟市场秩序实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月二十六日
2012年义乌市整顿规范卷烟市场秩序实施方案
市烟草专卖局
为进一步规范卷烟市场秩序，严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实维护国家、消费者利益，推动经济社会和谐发展，根据上级有关部门部署，结合义乌实际，制订工作方案如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以维护国家、消费者利益为宗旨，以建立公平、有序、规范的卷烟市场秩序为目标，坚持部门协同、上下联动，综合治理、查疏结合，以疏为主、重在规范的原则，加大卷烟市场规范整治力度，营造良好的卷烟市场秩序，加快推进“平安义乌”、“诚信义乌”、“和谐义乌”建设。
二、工作目标
依法查处一批涉烟违法犯罪案件，严惩一批涉烟违法犯罪分子，形成打击涉烟违法犯罪活动的高压态势；增强卷烟零售户诚信守法经营意识，提高消费者识假辩假能力，形成自觉抵制非法卷烟的社会氛围；完善情报网络，强化部门联动，提升执法效能，加大执法力度，建立健全卷烟打假打私的长效监管机制。
三、工作重点
（一）重点对象。主要是货运场站，包括从事仓储、配载、信息服务的托运站、物流中心；与假烟产区、集散地有运输业务的货运企业，包括从事快运业务的运输企业等；无证、无照卷烟经营户。
（二）重点区域。主要是货运站、机场、车站、城郊结合部、农村集贸市场、工业园区等容易出现非法涉烟活动集聚区域。
四、工作任务
（一）提升烟草专卖管理和服务水平。烟草部门建立规范的烟草制品零售市场管理体系，加强打假破网与日常监管衔接，实现源头打假与面上治理相结合。各镇街积极配合烟草部门开展“无假烟社区（村）”、“烟草诚信经营示范户”评选活动。
（二）严厉打击非法运输烟草专卖品违法犯罪活动。烟草、公安、运管、海关、检验检疫、铁路、民航、邮政等单位密切配合，加大对交通要道、汽车站、物流站点等重点区域的监管检查力度，严厉打击无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品、运输非法生产的烟草制品，以及为之提供服务的非法涉烟行为。
（三）加强整治卷烟零售市场秩序。烟草、工商等单位配合，坚决清理无烟草专卖零售许可证、无工商营业执照经营烟草制品零售业务的行为；严厉查处摆卖“假、私、非”卷烟行为，坚决打掉各种形式的“地下批发”卷烟窝点。
（四）严厉打击利用互联网等途径开展非法经营烟草专卖品行为。烟草、工商、公安等单位配合，通过加大网络法制宣传、开展网络站点线索搜集等措施，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品的信息，认真做好利用互联网经营烟草专卖品违法行为举报受理，实现互联网涉烟案件突破。
（五）加大涉烟案件的打击力度。烟草、公安、法院、检察院等单位配合，认真贯彻《金华市涉烟犯罪联席会议纪要》，创新工作手段和工作办法，加大涉烟案件打击力度。加强行政执法与刑事司法衔接，对情节严重、影响恶劣的重大涉烟违法犯罪案件，从重、从快、从严处罚，形成高压整治态势。
五、保障措施
（一）统一思想认识。整顿和规范卷烟市场秩序是规范市场经济秩序的重要组成部分。各镇街、各部门要充分认识卷烟市场管理长期性、复杂性和艰巨性，增强卷烟市场整治的自觉性和紧迫感，坚定信心，持之以恒将卷烟打假工作抓紧、抓实、抓好，切实维护正常的烟草市场秩序、维护经营者和消费者的合法权益。
（二）加强组织领导。市政府成立义乌市整顿规范卷烟市场秩序工作领导小组，加强卷烟市场规范整治的组织领导。组长：叶国江（市府办），成员：朱卫东（法院）、斯根成（检察院）、楼辉腾（公安局）、吴军民（交通局）、吕大纲（物流办）、冯国平（工商局）、傅仁庚（质监局）、龚英美（检验检疫局）、邵洪斌（海关）、诸葛庆（烟草局）、毛樟旭（民航局）、赵晓（交发公司）、蒋应征（邮政速递）、金卫东（铁路派出所）、吴海关（高速交警一大队）、王黎徽（高速交警四大队）。领导小组办公室设在烟草专卖局，诸葛庆兼任办公室主任。
（三）健全工作体系。深化以烟草局牵头，公安、工商、交通、法院、检察院等单位密切协作、联合执法的长效机制建设，形成齐抓共管工作格局。加强日常检查和专项行动结合，加大重点区域、重点环节执法检查，加大大要案查处。加强烟草局智能监管系统平台建设，增强监管工作针对性和有效性。
（四）健全信息通报。烟草局牵头协调，及时收集、总结、通报打击涉烟违法活动信息。各职能部门要加强情报网络建设，加大信息沟通交流。充分发挥12313烟草专卖投诉举报电话和96520道路运输举报投诉电话的作用，建立健全举报奖励机制，进一步拓宽信息获取途径，提高监管、整治、打击效率。
（五）加大宣传引导。加强烟草经营主体、货运站从业人员的法律法规宣传教育，增强从业人员的法律意识、诚信意识和规范意识。深入开展社会宣传，加强警示教育，曝光查处大案要案，形成良好的社会舆论氛围。
市烟草专卖局关于《2012年义乌市整顿规范卷烟市场秩序实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月二十六日
2012年义乌市整顿规范卷烟市场秩序实施方案
市烟草专卖局
为进一步规范卷烟市场秩序，严厉打击涉烟违法犯罪行为，切实维护国家、消费者利益，推动经济社会和谐发展，根据上级有关部门部署，结合义乌实际，制订工作方案如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以维护国家、消费者利益为宗旨，以建立公平、有序、规范的卷烟市场秩序为目标，坚持部门协同、上下联动，综合治理、查疏结合，以疏为主、重在规范的原则，加大卷烟市场规范整治力度，营造良好的卷烟市场秩序，加快推进“平安义乌”、“诚信义乌”、“和谐义乌”建设。
二、工作目标
依法查处一批涉烟违法犯罪案件，严惩一批涉烟违法犯罪分子，形成打击涉烟违法犯罪活动的高压态势；增强卷烟零售户诚信守法经营意识，提高消费者识假辩假能力，形成自觉抵制非法卷烟的社会氛围；完善情报网络，强化部门联动，提升执法效能，加大执法力度，建立健全卷烟打假打私的长效监管机制。
三、工作重点
（一）重点对象。主要是货运场站，包括从事仓储、配载、信息服务的托运站、物流中心；与假烟产区、集散地有运输业务的货运企业，包括从事快运业务的运输企业等；无证、无照卷烟经营户。
（二）重点区域。主要是货运站、机场、车站、城郊结合部、农村集贸市场、工业园区等容易出现非法涉烟活动集聚区域。
四、工作任务
（一）提升烟草专卖管理和服务水平。烟草部门建立规范的烟草制品零售市场管理体系，加强打假破网与日常监管衔接，实现源头打假与面上治理相结合。各镇街积极配合烟草部门开展“无假烟社区（村）”、“烟草诚信经营示范户”评选活动。
（二）严厉打击非法运输烟草专卖品违法犯罪活动。烟草、公安、运管、海关、检验检疫、铁路、民航、邮政等单位密切配合，加大对交通要道、汽车站、物流站点等重点区域的监管检查力度，严厉打击无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品、运输非法生产的烟草制品，以及为之提供服务的非法涉烟行为。
（三）加强整治卷烟零售市场秩序。烟草、工商等单位配合，坚决清理无烟草专卖零售许可证、无工商营业执照经营烟草制品零售业务的行为；严厉查处摆卖“假、私、非”卷烟行为，坚决打掉各种形式的“地下批发”卷烟窝点。
（四）严厉打击利用互联网等途径开展非法经营烟草专卖品行为。烟草、工商、公安等单位配合，通过加大网络法制宣传、开展网络站点线索搜集等措施，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品的信息，认真做好利用互联网经营烟草专卖品违法行为举报受理，实现互联网涉烟案件突破。
（五）加大涉烟案件的打击力度。烟草、公安、法院、检察院等单位配合，认真贯彻《金华市涉烟犯罪联席会议纪要》，创新工作手段和工作办法，加大涉烟案件打击力度。加强行政执法与刑事司法衔接，对情节严重、影响恶劣的重大涉烟违法犯罪案件，从重、从快、从严处罚，形成高压整治态势。
五、保障措施
（一）统一思想认识。整顿和规范卷烟市场秩序是规范市场经济秩序的重要组成部分。各镇街、各部门要充分认识卷烟市场管理长期性、复杂性和艰巨性，增强卷烟市场整治的自觉性和紧迫感，坚定信心，持之以恒将卷烟打假工作抓紧、抓实、抓好，切实维护正常的烟草市场秩序、维护经营者和消费者的合法权益。
（二）加强组织领导。市政府成立义乌市整顿规范卷烟市场秩序工作领导小组，加强卷烟市场规范整治的组织领导。组长：叶国江（市府办），成员：朱卫东（法院）、斯根成（检察院）、楼辉腾（公安局）、吴军民（交通局）、吕大纲（物流办）、冯国平（工商局）、傅仁庚（质监局）、龚英美（检验检疫局）、邵洪斌（海关）、诸葛庆（烟草局）、毛樟旭（民航局）、赵晓（交发公司）、蒋应征（邮政速递）、金卫东（铁路派出所）、吴海关（高速交警一大队）、王黎徽（高速交警四大队）。领导小组办公室设在烟草专卖局，诸葛庆兼任办公室主任。
（三）健全工作体系。深化以烟草局牵头，公安、工商、交通、法院、检察院等单位密切协作、联合执法的长效机制建设，形成齐抓共管工作格局。加强日常检查和专项行动结合，加大重点区域、重点环节执法检查，加大大要案查处。加强烟草局智能监管系统平台建设，增强监管工作针对性和有效性。
（四）健全信息通报。烟草局牵头协调，及时收集、总结、通报打击涉烟违法活动信息。各职能部门要加强情报网络建设，加大信息沟通交流。充分发挥12313烟草专卖投诉举报电话和96520道路运输举报投诉电话的作用，建立健全举报奖励机制，进一步拓宽信息获取途径，提高监管、整治、打击效率。
（五）加大宣传引导。加强烟草经营主体、货运站从业人员的法律法规宣传教育，增强从业人员的法律意识、诚信意识和规范意识。深入开展社会宣传，加强警示教育，曝光查处大案要案，形成良好的社会舆论氛围。
