各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　为进一步转变林业发展方式，加快调整优化产业结构，提升产业化经营水平，促进林业增效和林农增收，保持林业经济平稳健康发展，现就加快林业产业结构调整提出如下意见。 

　　一、充分认识加快林业产业结构调整的重要意义 

　　林业产业是重要基础产业，具有链条长、产品种类多、社会需求大、可再生等特征。发展林业产业对于开发林业多种功能、保护和改善生态环境、振兴地方经济、拓宽农民就业渠道具有重要的现实意义，对于适应绿色经济发展趋势、推进结构调整、建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。我市现有林地面积86万亩，占全市土地总面积的51.88%。我市林地产出率低，林业产业化、标准化生产水平不高，经营管理粗放，产业链条延伸不长，严重制约林业产业的发展与提升。只有加快林业产业结构调整，才能进一步促进林业产业转型升级，提高林产品的市场竞争力，实现林业产业又好又快发展。 

　　二、基本原则和工作重点 

　　（一）基本原则 

　　1.政府引导，农民自愿。按照政府引导、农民自愿、产业联合的思路，积极稳妥推进。尊重农民的生产经营自主权，以典型引路、大户牵头，引导农民自愿参与。 

　　2．规模开发，龙头带动。采取股份合作，承包经营、拍卖租赁、转让等方式，积极推进林权有序流转。按照区域化布局、规模化发展的产业开发要求，引导林农以联合经营、委托经营、合作林场等形式实施区域开发，发展适度规模经营，变资源优势为经济优势。大力发展生产加工型、贮藏营销型的龙头企业和专业合作社，延伸产业链条，进一步提升产业效益。 

　　3．因地制宜，突出特色。立足本地，瞄准国内外大市场，发挥区域优势，扬长避短，分类指导，大力发展特色经济，培育主导产业。扩大优质、高产、适销对路品种种植比例，促进品种结构优化升级，提高林产品的质量和品质档次，满足市场对林产品多样化、多层次、高品质的需求。 

　　（二）工作重点 

　　1．做大林业产业基地。各镇街要在科学规划的前提下，着力引导当地农民进行连片种植，形成产业群，发挥规模效益。大力发展特色产业，重点发展义乌大枣、香榧、油茶、柿子、板栗、猕猴桃、毛竹、珍贵树种等主导产业。鼓励新技术、新品种、新方法的开发应用，开展标准化生产和集约化经营。 

　　2．做强林产品加工企业。要不断优化发展环境，强化服务，鼓励企业上规模上档次，创立品牌。大力扶持林产品生产加工、贮运、保鲜行业，鼓励竹产品加工企业。 

　　3．做优林下生态经济。依托森林资源优势，鼓励发展以森林旅游、休闲为特色的“农家游”、“农家乐”和观光林业。大力发展林菜、林药、林果和林菌等多种模式经营，拓宽农民增收渠道。 

　　三、项目申报 

　　（一）林地选择 

　　林业产业结构调整宜选择在以下林地进行： 

　　1．针叶林地。主要是林相景观差，抵御病虫害能力不强的马尾松林地。 

　　2．灾害迹地。由于受火灾、病虫害、雪灾、地质灾害等原因，造成林木林相残败，生长不良。