各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《义乌市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
义乌市人民政府办公室
2014年6月30日
义乌市市场监督管理局
主要职责内设机构和人员编制规定
为改革完善我市市场和食品药品监管体制，根据省政府《关于改革完善市县食品药品监管体制的意见》（浙政发〔2013〕54号）和省政府办公厅《关于调整省级以下工商质监行政管理体制的通知》（浙政办发〔2013〕148号）文件精神，设立义乌市市场监督管理局。市市场监督管理局保留市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局牌子，挂市食品安全委员会办公室、市知识产权局牌子。市市场监督管理局是主管全市工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理和知识产权管理的市政府工作部门。
一、职责调整
（一）划入的职责
1．划入原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市版权局、市知识产权局和市食品安全委员会办公室承担的职责。
2．承接上级工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理部门授权或委托的行政审批职能和日常监管工作。
（二）加强的职责
1．加强涉及人民群众生命财产安全的食品安全和产品质量的监管职责。
2．整合申诉举报机制、行政审批职能、市场执法力量、检验检测和信息化平台，完善市场执法体系，构建市场监管长效机制。
二、主要职责
（一）依法承担市场监督管理和行政执法的有关工作；贯彻执行党、国家和省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后组织实施。
（二）制订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；参与制定商品交易市场发展规划。
（三）负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理的行政许可和非行政许可审批工作；承担国家、省、市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、版权局、知识产权局委托的其他审批工作。
（四）组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、知识产权管理法律、法规、规章的行为；依法查处商标侵权和质量违法行为；打击假冒伪劣产品违法活动；依法查处违反食品、食品添加剂、化妆品、药品、医疗器械监督管理法律、法规、规章的行为和责任人;依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，查处违法直销和传销案件；依法开展有关反垄断执法和监督管理工作；依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。
（五）承担市食品安全委员会办公室的日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息。
（六）指导全市食品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设等工作；依法承担食品、食品添加剂及食品相关产品生产、流通、餐饮服务环节的食品安全监督管理职责；负责保健食品、化妆品的监督管理。
（七）指导全市药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设等工作；负责实施医药从业人员职业资格准入制度和有关教育培训工作。
（八）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督；监督药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范和医疗机构制剂质量管理规范的实施；依法查处药品、医疗器械违法违规行为；监督实施国家药品、医疗器械标准；负责开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度。
（九）监督实施中药、民族药监督管理规范和质量标准，监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度；监督管理城乡集贸市场的中药材交易；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理；贯彻实施执业药师资格认定制度，配合实施医药从业人员职业资格准入制度。
（十）负责特种设备安全监察、监督工作。依法对特种设备进行安全监察和行政许可的监督检查；负责特种设备作业人员资格考核工作；按规定报告特种设备事故，配合特种设备事故的调查处理；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况，推进实施国家相关产业政策。
（十一）负责全市质量管理工作。组织推进质量振兴工作；组织实施名牌战略；组织实施质量奖励制度；研究分析区域产品质量状况；负责本辖区工业产品生产许可证监督管理。
（十二）负责全市标准化工作。指导协调推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；依法监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理全市组织机构代码和商品编码工作；负责地理标志产品日常监督管理工作。
（十三）负责全市计量和合格评定工作。组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理全市计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督全市商品计量和市场计量行为；依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为；负责本辖区能效标识的监督管理。
（十四）组织协调行业和专业的质量技术监督工作；负责产品质量监督工作；负责产品质量预警、监测工作；管理产品质量监督检查工作；负责本辖区纤维质量监督检查工作；受委托组织协调一般产品质量事故的调查处理；组织实施缺陷产品召回制度。
（十五）依法负责各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的监督管理，依法查处取缔无照经营；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；组织开展信用体系建设，组织实施企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理。
（十六）依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为；依法实施合同行政监督管理，管理动产抵押物登记，组织实施消费类格式合同备案，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为；指导广告业发展，依法负责广告活动的监督管理工作。
（十七）按规定承担消费者权益保护职责，建立消费者权益保护体系，开展消费维权工作；负责做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、知识产权管理的咨询、申诉、举报的受理和处理工作。
（十八）承担知识产权保护职责。监督指导著作权贸易活动及著作权集体管理和代理机构工作，依法承担著作权保护相关工作；负责专利市场的规范和管理，组织实施专利优惠政策和措施；依法承担商标、特殊标志保护相关工作，保护注册商标专用权；建立知识产权预警、维权援助机制；组织实施知识产权宣传、推广工作；开展知识产权对外交流与合作。
（十九）按照有关法律法规和职责规定“管行业必须管安全”的要求，在本行业发展规划中编制安全生产方面内容，层层落实安全生产责任制，在人、财、物等方面予以保障；组织实施有利于安全生产的产业政策和技术标准，定期分析行业安全生产形势，提出有针对性的安全防范措施，加强行业安全生产规章制度建设，引导生产经营单位应用先进、成熟、安全的工艺技术和设备，提高行业安全生产水平；加强对本行业生产经营单位安全生产工作的监督检查。
（二十）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、机构设置
根据上述职责，市市场监督管理局设16个内设机构、2个直属机构、15个派出机构：
（一）内设机构
1．办公室。负责机关文秘、信息、机要、信访、档案等日常工作；承担政务信息公开、政务督查、新闻宣传、舆情管理、新闻发布、安全保密、后勤保障等工作；负责局党委会、局长办公会议、年度工作会议等重要会议的会务组织工作；负责财务、基础设施建设、国有资产管理工作；组织办理有关人大代表建议、政协委员提案、党代表建议；综合协调机关重要政务、事务；承担全局性重要文稿的起草工作；牵头局调查研究工作。
2．人事教育科。管理系统内的机构编制、人事、工资福利待遇工作；按照干部管理权限，负责干部的考察、选拔、奖惩工作；组织开展干部的教育培训、人才培养工作；承担离退休人员的管理服务工作。
3．政策法规科。全面推进依法行政工作，落实本局行政执法责任制；负责行政执法监督检查工作；承担规范性文件审核、清理工作；负责行政处罚案件的审核、复核和听证工作；负责受理对行政处罚决定不服的投诉，做好行政复议及行政诉讼应诉工作；组织听证工作；承担法制宣传、培训工作。
4．行政审批科（挂企业注册科牌子）。负责集中行使行政审批、审核职能；牵头推进行政审批制度改革；负责制定行政审批工作的制度和办事流程；负责行政审批（含服务）事项的受理、审核、发证以及行政服务事项的网上办理、网上公开和网上咨询工作；组织协调行政审批联办、疑难许可项目等工作；依法承担公司股权出质登记工作；按规定审核上报企业名称；承担上级工商行政管理机关授权或委托的部分登记注册事项初审和审核工作；负责派出机构行政审批业务指导工作；负责收集、整理各类许可资料，做好归档工作；负责各类市场主体注册登记信息的统计、分析，并协助做好公开工作。
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