各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《义乌市违法广告、流动摊点、占道经营和建筑垃圾清运等城市“顽疾”专项治理行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2016年5月16日 

　　义乌市违法广告、流动摊点、占道经营和 建筑垃圾清运等城市“顽疾” 专项治理行动方案 

　　为深入推进全国文明城市创建、精品城市建设，进一步优化城市发展环境，根据十大城市“顽疾”综合治理行动的总体要求，按照“分步推进，突出重点，标本兼治，务求实效”的工作思路，率先开展违法广告、流动摊点、占道经营和建筑垃圾清运等城市“顽疾”的专项治理工作。现制定方案如下： 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实市委市政府“创新发展义乌经验 干在实处勇当标兵”主题实践活动要求，按照“美丽义乌建设”总体工作部署，以治理群众反映强烈的城市“薄弱点”为突破口，以解决城市发展和管理中的突出“顽疾”为着力点，努力实现城市管理规范化、精细化、长效化，为深入推进全国文明城市创建，建设精品城市，打造“世界小商品之都”夯实基础。 

　　二、工作目标 

　　从5月开始，通过严格管控，联合执法（集中执法到6月底）、机制建设等多措并举，力争到年底有效解决我市当前存在的广告横幅张挂乱、流动摊点设置乱、商户经营占道乱和建筑垃圾倾倒乱等问题，使市容面貌明显改善，城市管理水平明显提高，人民群众获得感明显增强。 

　　三、整治内容 

　　（一）广告横幅张挂乱整治 

　　整治重点：全面清理纸质类、喷涂类、横幅等“牛皮癣”小广告；严查乱贴、乱挂、乱画、乱写、乱涂违法行为，打击欺骗、误导消费者的广告行为；倒查办证刻章、涉枪涉毒、卖淫招嫖、非法行医、高利贷等小广告背后的违法行为，规范小广告发布、设置方式。 

　　具体措施： 

　　1.强化对广告公司的监督管理，督促经营者建立健全台账制度。建立黑名单制度将制作违法小广告的公司、经营单位列入黑名单，限制其广告制作许可。 

　　2.充分发挥镇街社区网格力量，由镇街社区落实专门人员对违法信息进行排摸上报，排摸情况定期抄告执法部门。 

　　3.加大执法，行政执法局、公安局、市场监管局等建立联合执法队伍，共同执法。一是根据排摸信息以及自行发现的违法行为，责令当事人交纳清理保证金并自行清理。二是通过路面巡查、视频监控等手段进行线索对散发广告行为进行收集和证据保全，实施联动打击。三是行政执法局全面清理主城区横幅广告，环卫处、镇街根据各自职责对无人清理的“牛皮癣”广告进行集中清理。同时通过多措并举，深挖广告背后违法利益链，形成打击一个，震慑一片的良好社会效果。 

　　4.对广告设置进行统筹规划，形成规范有序的广告设置标准，拓宽信息发布渠道，利用现有的广告位、信息栏、车辆LED广告供企业和市民发布信息，稠城街道牵头对群众信息发布方式建立示范样本。 

　　5.探索建立“牛皮癣”等户外小广告清理、管理市场化运作机制，引入社会资本参与城市管理，通过政府向社会购买服务的方式加强“牛皮癣”管理。 

　　（二）商户经营占道乱整治 

　　整治重点：按照“主要道路严禁，次要道路严控，背街小巷规范”的原则，全面取缔城区主干道各类占道促销、占道经营现象，重点整治餐饮、果品、鲜花、汽车维修清洗、五金加工等行业门店占道经营行为，清理道路两侧僵尸车以及房前屋后随意堆放的材料、物品及经营工具。 

　　具体措施： 

　　1..对城区主次干道进行细致梳理，划分合理区域，按照不同区域，制定相应的规范标准，整治占道经营行为。