各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《浙江省人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（浙政发〔2015〕23号）文件精神，推动我市爱国卫生工作持续深入发展，切实改善城乡环境，提高人民健康水平，现提出如下实施意见： 

　　一、新时期爱国卫生工作的指导思想和总体目标 

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，结合深化医药卫生体制改革，认真实施《浙江省爱国卫生促进条例》，坚持“政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、社会监督”的原则，全面推进改革创新，健全和完善爱国卫生组织建设，充分调动社会力量的积极性和创造力，不断改善城乡环境卫生面貌，切实维护群众健康权益，为经济社会发展提供有力保障。 

　　（二）总体目标。广泛开展爱国卫生运动，在社会经济快速发展和工业化、城市化发展进程中产生的影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，建设优美宜居的城乡居民生产生活环境；紧张的生活节奏带来的精神压力和健康危害因素得到缓解和减轻，群众文明卫生素质显著提升，健康意识不断增强，良好的健康生活方式和习惯逐步养成；重大传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效；在巩固国家卫生城市成果的基础上，实施“健康义乌”战略，推进健康城市建设，打造国家卫生城市升级版。 

　　二、努力营造促进健康的良好环境 

　　（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动 

　　1．推进农村污水治理和垃圾处置。结合我市“五水共治”大力推进农村生活污水治理，提高行政村生活污水处理能力。以垃圾分类合格村创建为载体，加快堆肥房技术改造进度，提升保洁员分拣水平，合理配置农户分类垃圾桶、分类垃圾收集车等配套设施，建立垃圾分类长效管理机制。加快推进垃圾资源化利用体系建设，推行垃圾分类收集处理，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。规范使用农药、化肥、农膜。推进畜禽养殖污染防治，加强病死畜禽和动物排泄物的无害化处理。 

　　2．重点清理城市卫生死角。加强农贸市场、车站、建筑工地、城中村、城乡结合部、旅游景区、小餐饮店等重点区域的环境卫生整治力度，积极探索长效管理机制。重拳整治乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题，规范户外广告、牌匾、夜景灯光设置。可采取政府购买服务的社会化清理模式，治理城市“牛皮癣”问题。实施老旧菜市场的改造提升，逐步取缔自发菜市场和非法集贸市场，引导划行归市，形成环境卫生、交通和群众正常生活秩序。完善全市范围内实施“家禽定点屠宰，杀白上市制度”，取缔流动活禽销售点。 

　　3．加快推进环卫作业机械化程度。合理配置环卫清扫保洁作业人员和机械设备，改进环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率。 

　　4．狠抓大气和水体污染防治。进一步落实“河长制”，完善长效机制，巩固和发展清理整治垃圾河、黑河、臭河工作成果，持续改善我市水环境质量。以雾霾治理为重点，坚持源头管理，加强废气、工业扬尘、城区禁燃烟花等整治与监管。 

　　5．大力开展全民爱国卫生活动。按照全国和省、市确定的主题，每年组织开展“爱国卫生月”、“义乌市疾病防控全民警示日”、“义乌市环境整治全民行动日”、“健康宣传日”等活动，动员全民积极参与城乡环境卫生大扫除活动。 

　　（二）切实保障城乡饮用水安全 

　　1．加强水源地保护。按照城市饮用水水源地环境保护有关规定，建立健全饮用水水源地保护监管的长效机制，构建饮用水水源地环境保护安全格局，为全市人民的饮水安全提供保障。到2020年，建立起较为完善的饮用水水源地环境监管体系，具备和完善应对饮用水水源地突发环境污染事件的应急处置能力，饮用水水源地水质稳定安全达标。 

　　2．切实加强农村饮水安全工作。要加快农村饮水安全工程建设进度，严格按照科学规范的工艺流程对水质进行安全处理，确保饮用水的安全。大力推进规模化集中供水和城镇供水管网向农村延伸，加强已建工程的运营监管，落实农村饮用水安全工程责任人制度和管理制度，逐步建立水质监测结果报告制度。 

　　3．饮用水安全监管和水质检测。推进农村饮用水安全检测中心建设，加强饮用水卫生监测、检测能力建设和质量控制,构建覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，定期监测水源水、出厂水、末梢水水质卫生，公布水质卫生监测信息。到2020年我市应具备水质常规指标的检测能力。 

　　（三）加快城乡基础设施提升改造步伐  

　　1．加快城乡无害化卫生厕所建设进程。将城乡改厕与城乡生活污水处理、环境整治结合起来，统一规划，整体推进。确保无害化卫生户厕与新建住房同时设计、同步施工，确保农户粪水接入污水处理管网。医疗机构、学校、企业、公共场所、旅游景点、农家乐、交通要道和流动人口集聚地要建设无害化卫生公厕，并根据实际情况合理确定男女厕位比例。加快公厕改造提升，出台公厕建设标准。推广粪便统一收集、集中处理的“四格式”生态厕所等新技术。完善卫生厕所建、管、用并重的长效管理制度，加强粪便无害化效果监测与卫生学评价，有效防控肠道传染病和寄生虫病的发生与流行。到2020年农村无害化卫生厕所覆盖率达到96%以上，基本完成农村户厕无害化改造。农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所无害化卫生公厕覆盖率达到100%。 

　　实施环卫设施提升改造。加快垃圾焚烧厂二期工程建设，加强焚烧厂及周边环境整治工作。所有垃圾房必须改造为封闭垃圾房，做到垃圾不二次落地，无污水外流，外观整洁，不得有无顶盖的垃圾池；配备的垃圾桶必须加盖，做好日常清洗维护，对破损污秽严重的要及时进行更换。  

　　（四）科学预防控制病媒生物 

　　建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，及时发布预警信息。坚持政府组织与全社会参与相结合，有针对性地组织开展“除四害”活动，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止疟疾、登革热、流行性出血热、寨卡病毒等病媒生物传播疾病的发生流行，力争四害密度控制水平达到国家规定的C级水平。加强陆港口岸病媒生物监测与预防控制，最大限度防止病媒生物跨境传播。实行病媒生物预防控制服务机构备案管理。完善政府购买服务等方式实施病媒生物预防控制市场化运作，提升预防控制效果。开展病媒生物防治效果第三方评估工作，加强卫生执法力度，对病媒生物密度超标或预防控制设施或防治效果不合格单位要坚决依法查处。 

　　三、全面提高群众文明卫生素质