各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　现将《义乌市合金饰品行业“治标更治本”专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2017年8月15日 

　　义乌市合金饰品行业“治标更治本”专项整治行动方案 

　　为进一步加强我市合金饰品行业规范管理，促进行业健康可持续发展，保障环境安全和人民群众身心健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规规定，结合我市实际，决定在全市范围内开展合金饰品行业“治标更治本”专项整治行动，特制定如下行动方案。 

　　一、指导思想 

　　认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照供给侧结构性改革的要求，牢固树立生态立市发展理念，坚持存量提质和增量选优并重，破立结合和堵疏结合并举，突出问题导向，以合金饰品行业涉及安全生产、消防安全、环境污染、无证无照、卫生安全等方面的违法行为作为整治重点，开展全领域、全流程的大检查大整治行动，通过饰品行业整合集聚，建立完善销售、生产、加工等各环节的规范化、标准化体系，加快淘汰落后产能，促进产业转型升级，构建企业经营自律、质量标准健全、监管执法有效、社会监督自觉的行业发展体系，将饰品行业打造成为质量领先、效益领先、绿色制造领先的全国行业新标杆，助推全市经济社会健康可持续发展。 

　　二、工作目标和要求 

按照提前准备、超前核查、心里有底的要求，对全市范围内无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的合金饰品及原材料加工、销售、生产、电镀的经营户、企业（作坊），开展为期一个月的专项整治行动。通过集中边排边查边改，在2017年8月底之前全面整治到位，做到销售使用不合格产品的一律从重处罚、无证无照的一律关停、违法排污一律顶格处罚、涉嫌犯罪的一律从严处理，确保合金饰品及原材料生产经营依法合规。 

　　在全面开展行业整治的同时，加快推动饰品行业企业整合集聚。按照“整合入园一批、改造提升一批、关停淘汰一批”的思路，建立饰品行业“1+X”整合集聚模式，以饰品产业创新综合体为核心公共服务平台，布局建设8-10个小微企业园区，建设统一的电镀园区，改造提升工业园区内饰品行业企业，整合入园、关停淘汰散落在社区农村内的饰品行业生产经营主体，在2017年年底前完成全市饰品行业整治提升。 

　　加快行业管理和标准体系建设，开展规范化标准化示范企业创建活动，建立饰品生产流通、特别是电镀等环节的进货查验、台账管理、质量追溯、抽样检测、有害物质监控等规范化标准化生产管理体系，制定完善整治提升标准、主体责任标准、监管标准和行业准入标准。 

　　三、工作安排 

　　（一）全面开展整治行动