各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《义乌市“区域环评+环境标准”改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2017年5月17日 

　　义乌市“区域环评+环境标准”改革实施方案 

　　为深入贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务”和“最多跑一次”的审批制度改革要求，根据浙江省环境保护厅《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（征求意见稿），现制定实施方案如下： 

　　一、总体思路 

　　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在切实加强区域规划环评宏观管理的同时，制定区域统一的项目准入环境标准，编制区域环评审批负面清单，严格重污染项目环境准入，通过深化环评审批制度改革，以“区域环评+环境标准”模式实现建设项目环境影响评价，并依法加强事中事后监管，通过改革有效解决当前存在的环评编制时间长、收费高等问题，切实提高环评审批管理效能，为实体经济营造更好的发展环境。 

　　二、基本原则 

　　（一）确保环境质量底线原则。根据区域规划环评结论清单，制定统一的项目准入环境标准，明确空间管制、总量管控和行业准入管控等相关内容，作为项目环境准入的判断依据。强化事中事后监管，加强环保执法与公众监督、舆论监督、司法监督联动。确保我市整体环境质量逐步好转。 

　　（二）实现审批服务高效原则。实行建设项目分类名录中环境影响评价报告类别，报告书简化为报告表审批，报告表简化为登记表备案，并实行承诺+备案制；简化报告表或登记表环评编制的共性章节，促进企业投资积极性，加快项目落地进度，激发企业市场活力，高效服务企业发展。 

　　（三）实行分类审批监管原则。制定区域规划环评范围内工业企业环评审批负面清单，重污染、高环境风险的项目列入负面清单，负面清单内的项目环评不得简化，在事中事后监管上列为重点管理，确保环境风险可控。 

　　三、实施范围和时间 

　　实施范围为义乌全区域。一期区域为已通过规划环评审查的经济开发区核心区块、工业园区工业开发区块和中欧智造园3个区块共37平方公里区域，在本方案印发后即可实施。二期区域为经济开发区、工业园区、丝路新区、商贸集聚区、稠城街道、江东街道、佛堂镇规划管控区域，在2017年9月完成规划环评审查后实施；其他区域在二期区域完成的基础上同步参照执行。 

　　四、改革内容 

　　区域环评通过审查后，区域内建设项目环境影响评价予以取消或简化。 

　　（一）免办环评手续。对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目，不再进行环评报告编制，不再进行环评审批和备案。 

　　（二）网上在线备案。对按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录应当填报环境影响登记表的项目，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，在网上自行填报环境影响登记表并直接办理备案手续，实现“零跑”。 

　　（三）精简环评内容。按照区域规划环评报告和审查意见的要求，简化项目环评内容，避免项目环评与规划环评相重复。同时，对编制环境影响报告书的，其环评内容可以按照环境影响报告表的要求进行简化；编制环境影响报告表的，其环评内容可以按照环境影响登记表的要求进行简化，切实减少环评时间、降低环评费用、减轻企业负担。