各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《加快推进“一事最多跑一次”改革实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　义乌市人民政府 

　　2017年4月15日 

　　加快推进“一事最多跑一次”改革实施方案 

　　加快推进“一事最多跑一次”改革，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务推向深入的关键举措，对于加快转变政府职能，提高政府办事效率和服务质量，激发市场活力和社会创造力，具有重要意义。为加快推进“一事最多跑一次”改革工作，制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　牢固树立“创新、协调、开放、绿色、共享”发展理念，按照群众办事“一事最多跑一次”总要求，深入剖析政务服务难点、痛点及其体制机制障碍，遵循“一窗受理、一套资料、数据换人、三制办理、快递送达”路径，全面推进“一窗受理”改革，简化服务事项办事资料和办理流程，大力推行政务服务信息汇聚、共享和交换，加快完善义乌移动政务服务平台，持续深化投资领域审批制度改革，探索推进行政登记、数据管理体制改革，建立完善覆盖政务服务全领域的“一次办结”和快递送达机制，有效提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设效率政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 

　　（二）基本原则 

　　1.内因外因共治：既要治理服务事项办理的难点和痛点，又要破解体制机制障碍，相互促进，形成合力。 

　　2.线上线下融合：既要加快推进以移动端为主的线上平台建设，又要加快推进“一窗受理”改革，使线上线下办事融为一体。 

　　3.改革改良结合：既要大胆推进改革，破除部门之间的壁垒，又要着力优化办理流程，降低办事门槛，减少办事资料，缩减办理时限。 

　　（三）工作目标 

　　1.2016年底前，完成“一事最多跑一次”事项清单梳理，行政审批及公共服务事项基本实现“一事最多跑一次”。 

　　2.2017年8月底前，部门间审批服务职能交叉、重叠、关联的事项基本实现“一窗办理”制度，义乌移动政务服务平台基本完善，各领域“一次办结”机制实施并取得较好成效，行政登记局、大数据管理局成立，15%左右政务服务实现“一次不用跑”，90%政务服务实现“一事最多跑一次”。 

　　3.2017年12月，完成电子证照库建设，三分之一以上的政务服务实现“一次不用跑”。 

　　二、主要内容 

　　1.梳理“一事最多跑一次”事项清单。全面梳理全市除行政处罚、行政强制、行政监督检查外的权力事项，按照“最多跑一次、最好跑零次”要求，精简办事环节和流程，缩短办理时限，实行书式审查的服务，无特殊情况的应当即时办结；其他情况一般不得超过5个工作日。大幅精简办事资料，加强电子档案的建设和运用，线上办理的事项，一般通过拍照或电子证照库提交办事资料，确需提交原件的，可通过快递提交；线下办理的事项，不再要求群众提供复印件，确需复印的，由办事部门负责复印；同一部门审批的事项，不得要求提供该部门能提供的办事资料。要结合办件实际，分期分批建立“一事最多跑一次”事项清单。确不能跑一次办结的，要建立清单，作为以后改革工作的重点。（编委办、▲法制办、▲行政服务中心、各相关单位，2017年8月底前完成） 

　　2.扎实推进“一窗受理”改革。着重梳理商事登记、不动产登记、投资项目审批、社会事务、国际贸易等领域职能重叠、交叉、关联或前后衔接的事项，整合相关部门服务事项、工作职责及相应人员，形成“一窗受理”服务事项清单，按照“一窗受理、一套资料、分头办理，一窗办结”的工作流程建立相应制度和规范，方便群众办事。（▲编委办、▲行政服务中心、发改委、公安局、地税局、▲人社局、▲城管委、▲商务局、▲市场监管局、▲国土局、国税局，相关单位，2017年3月底前完成） 

　　3.加快建立行政处罚、行政裁决等领域“一次办结”制度。行政处罚、行政裁决等领域要根据“一事最多跑一次”总要求，按照互联网+政务服务思维，简化、优化工作流程，逐项建立完善“一次办结”制度。（▲法制办、行政执法局，各相关单位，2017年3月底前完成） 

　　4.分步实现办事资料、办理结果快递送达全覆盖。加快建立政务服务各领域的办事结果快递送达制度，2016年12月底前先行在行政审批及公共服务领域实施，2017年8月底前实现全覆盖。加快推进快递上门收取办事资料并提交相应窗口的办事模式，减少群众上门次数。（▲法制办、▲行政服务中心、中邮速递公司、行政执法局，各相关单位，2017年8月底前完成）