各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《2020年政府工作报告重点工作责任分解》和《2020年市政府民生实事责任分解》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各牵头责任单位（▲标记）要切实负起牵头责任，强化统筹协调，其他责任单位要主动配合、积极履职，共同研究制定具体实施方案，进一步细化任务、量化目标、明确时间节点和责任人，实行挂图销号，狠抓工作落实。市政府办公室加强跟踪督促，推动各项工作全面完成。

　　义乌市人民政府办公室

　　2020年3月16日

　　（此件公开发布）

　　2020年政府工作报告重点工作责任分解

　　一、实施改革开放升级行动，加快推动试验区大改革大开放

　　（一）持续深化试验区建设

　　1.力争设立中国（浙江）自由贸易试验区义乌片区。完善试验区管委会运行机制。（责任单位：▲改革办、自规局、商务局、金融办、市场发展委、海关、税务局、人行、创新研究院）

　　2.对标“五个自由”，试行大众贸易便利化改革举措，创新进口转口通关、外汇管理等机制。（责任单位：▲商务局、金融办、海关、人行）

　　3.确保综合保税区“获批即开工”。（责任单位：▲商城集团、▲商贸集聚区、市场发展委）

　　4.深化与阿里巴巴合作，推进eWTP试验区建设，加快数字贸易方式、贸易认证统计等创新突破，设立eWTP大楼，新增海外数字贸易枢纽3个以上。（责任单位：▲市场发展委、▲改革办、商务局、统计局、丝路新区、海关、商城集团）

　　5.实施金融专项改革2.0版，创新互联网人民币跨境收付等举措，建立无障碍收结汇本外币账户体系，争取应收账款质押融资余额超200亿元。（责任单位：▲金融办、▲人行、银保监组、各金融机构）

　　6.深化信用结果应用，打造信用改革全国样板。（责任单位：▲金融办、公安局、市场监管局）

　　7.构建新型涉外服务管理体系，完善外国人来华邀请、出入境、就业、居留等举措。（责任单位：▲公安局、▲外事办、教育局、科技局、民政局、人力社保局、商务局、文旅局、卫健局、市场监管局、金融办、海关、税务局、人行、义乌出入境边检站、商城集团）

　　8.深化国企授权经营机制、分配激励机制等改革，增强股权运作、基金投资、价值管理能力。（责任单位：▲国资办、各市属国有企业）

　　（二）加快打造“一带一路”枢纽

　　1.优化义新欧运营平台，建立省内四大集货枢纽，力争全年往返运行1000列。（责任单位：▲市场发展委、发改局、财政局、国资办、商贸集聚区、铁管委、海关、陆港集团、金华货运中心义乌经营部、义新欧集团）

　　2.推进义乌国际陆港与宁波舟山港一体化，加快金甬铁路、国际枢纽港建设，完成海铁联运7万标箱以上。（责任单位：▲市场发展委、▲海关、▲铁管委、▲义乌港、商贸集聚区、陆港集团、铁路金华货运中心义乌经营部）

　　3.推动机场改造提升，争取开通澳门航线，机场客货运量均增长15%以上。（责任单位：▲民航局、▲机场公司、市场发展委）

　　4.实施邮件互换局正式工程。争取汽车整车进口口岸功能，繁荣全牌照口岸。（责任单位：▲市场发展委、▲商贸集聚区、▲邮政公司、发改局、商务局、经信局、海关、邮政管理局）

　　5.实施“四港联动”示范项目18个。（责任单位：▲发改局、经信局、交通局、商务局、数管中心、市场发展委、民航局、商贸集聚区、铁管委、金义东轨道交通指挥部、陆港集团、义乌港）

　　（三）全面融入长三角一体化

　　1.启动长三角一体化三年行动计划，推动自由贸易、数字经济、现代物流等区域协同发展。推进机场、铁路、义乌港与上海等口岸一体化改革，探索“改革飞地”。（责任单位：▲改革办、▲发改局、▲市场发展委、经信局、自规局、商务局、市场监管局、金融办、行政服务中心、海关、税务局、人行）

　　2.加强与杭州、宁波跨境电商综试区联动。（责任单位：市场发展委）

　　3.加快建设杭温铁路，谋划实施义绍、义浦桐、义金衢上、义武松龙等高速项目。（责任单位：▲发改局、▲铁管委、▲交通局、自规局、交旅集团）

　　4.共建义乌—柯桥区域一体化发展合作示范区。（责任单位：▲发改局、经信局、教育局、科技局、商务局、文旅局、卫健局、市场发展委、商城集团）

　　（四）全力共建都市区。推进共建都市区第一批清单项目。加快金义东轨道交通、金义中央大道、义浦公路改造、义永公路等建设，打造都市区40分钟快速通行圈。谋划实施国贸大道、四海大道、五洲大道三条产业带。深化与浦江等地合作。（责任单位：▲改革办、▲发改局、▲交通局、经信局、商务局、交旅集团、金义东轨道建设指挥部）

　　二、实施市场赋能提速行动，加快建设第六代市场

　　（一）加快建设新型进口市场

　　1.以进口孵化区为载体，培育进口“保税+”业态，做强集拼转口业务。启动进口市场一期项目。（责任单位：▲商城集团、▲商贸集聚区、商务局、市场发展委、海关、税务局）

　　2.实施进口倍增计划，争取进口“正面清单”制度，新增年进口超千万主体5家以上，争创国家进口贸易示范区。（责任单位：▲商务局、海关）

　　3.建设“一带一路”中心，打造系列国别园、万国创业园。（责任单位：商务局、丝路新区）

　　（二）加快开拓国内外市场

　　1.全力以赴稳外贸，力争外贸出口在全省份额增加。做深做实 “订单+清单”系统，做大“市场采购+跨境电商”出口等新增长点，推进化妆品等行业出口分级分类监管，巩固外贸传统优势。（责任单位：▲商务局、市场监管局、海关、商城集团）

　　2.加大海外市场拓展力度，启动迪拜站、东南亚站、捷克站欧洲总部建设，新增境外贸易服务中心6个以上，支持企业参加重点展会2200家次以上。（责任单位：▲市场发展委、▲商务局、▲商城集团、发改局、捷克站）

　　3.积极提升国内市场份额，推广“义乌好货+进口商品”新模式，布局网点100家以上，打响“放心消费”品牌。（责任单位：商务局、商城集团）

　　（三）加快发展数字化市场

　　1.试行跨境电商“无票免税”，落地所得税核定征收政策，培育壮大电商主体，确保1210业务量保持第三批跨境电商综试区第一。（责任单位：▲市场发展委、海关、税务局）

　　2.实施“百网万品”行动，加速“义乌制造”与电商平台融合，确保快递业务量保持全国前列。支持无界零售、智慧商务等发展。（责任单位：▲市场发展委、▲经信局、▲商务局、▲邮政管理局、商城集团）

　　（四）加快打造创新型市场

　　1.设立市场要素资源投资基金，加快市场领域要素改革。（责任单位：▲市场发展委、▲商城集团、▲市场集团、国资办、市场监管局）

　　2.推进“标准进市场”，实现行业全覆盖。设立小商品“一带一路”标准化创新联盟。打造“义乌小商品标准”品牌，制定团体标准15项以上。（责任单位：▲市场监管局、▲商城集团、市场发展委）

　　3.争取外观设计专利快速授权、优先审查权限，做强知识产权快速维权中心，创新专利保险产品2款以上。争创全国质量强市示范城市。（责任单位：▲市场监管局、银保监组）

　　4.加快市场商场化个性化改造。启动未来市场、义乌之窗项目，推进汽车4S店综合体、新生活市场群建设。（责任单位：▲商务局、▲商城集团、▲丝路新区、▲市场集团、市场发展委、恒风集团）

　　5.持续推动商城集团向综合贸易服务商转型。（责任单位：▲商城集团、商务局、国资办、市场发展委）

　　（五）加快完善物流支撑体系。推进国家物流枢纽建设。启动福田物流中心二期工程，加快深国际、中通快递浙江总部等项目建设，投用义乌港直通仓、国内公路港二期、红狮智慧物流园。完成主城区物流出城入园。（责任单位：▲市场发展委、▲商贸集聚区、发改局、陆港集团、商城集团、市场集团、义乌港）

　　三、实施“最多跑一次”改革深化行动，加快打造国际一流营商环境

　　（一）推进营商环境大提升

　　1.加快“18+2+6+X”评价体系迭代深化。实施营商环境标准化试点。（责任单位：▲发改局、▲行政服务中心、▲市场监管局、改革办、金融办、数管中心）

　　2.建立涉企收费清单制度，全面清理违规涉企收费、摊派收费和各类评比达标收费，做到清单之外无收费、清单之内合理价，打造“无费城市”。（责任单位：▲改革办、发改局、民政局、财政局、市场监管局、行政服务中心）

　　3.推进一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目审批“最多10天”改革。（责任单位：▲发改局、▲行政服务中心、自规局、建设局）

　　4.试行企业年检类事项年度报告公示制。（责任单位：▲行政服务中心、市场监管局）

　　5.推进“证照分离”改革全覆盖试点。（责任单位：▲市场监管局、司法局、数管中心）

　　（二）推进便民服务大提升。深化简单办、智能办、信用办、就近办，推动“最多跑一次”向源头管理拓展，向所有领域延伸。全面推广“信用容缺信封”，实现行政许可事项信用承诺即时办理60% 以上。完成“无需申请”事项50个，实现50%事项“零纸质材料” 办理，个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。推动“无差别受理”向基层延伸，实现银行、邮政网点可办事项200项以上，“全市通办”高频事项100项以上，打造“十分钟政务服务圈”。建设国际贸易服务中心2.0版，实现涉外服务“最多跑一次”。（责任单位：▲行政服务中心、编办、改革办、科技局、公安局、商务局、外事办、金融办、数管中心、商城集团、各镇街）

　　（三）推进政务效能大提升。强化云计算、区块链等应用，实施政府数字化项目8个。加快公共数据开放和应用。实施国家电子证照应用试点。深化部门间“一次不跑”改革，打造“掌上办事”“掌上办公”之城。推动经济运行、公共服务等数字化，打造最优线上营商环境。（责任单位：▲数管中心、▲编办、▲行政服务中心、▲发改局、经信局、公安局、财政局、商务局、统计局、市场发展委、商城集团）

　　四、实施“两个健康”护航行动，加快制造业集群高质量发展

　　（一）精准服务企业

　　1.优化促进民营经济健康发展28条举措，推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长。（责任单位：▲经信局、商务局、金融办、市场发展委）

　　2.深化融资畅通工程，全力破解银行收压贷等痛点难点，用好用活民营企业融资“三张名单”，推动金融机构减费让利、信贷成本透明化，扩大小微企业信用贷、首贷，增加制造业中长期贷、技改贷，新增民营企业信贷70亿元以上，政策性担保受惠企业数翻两番。（责任单位：▲金融办、经信局、人行、银保监组）

　　3.深化“三服务”，实施环保、消防服务企业示范行动，降低企业用能、用地和环保、消防合规成本，为企业减负20亿元以上。精准引导B类、C类企业提升。完善中小微企业梯度培育体系。加强技能培训等“小创业微服务”，支持小微企业更好发展。（责任单位：▲“三服务”办、▲经信局、发改局、人社局、自规局、生态环境分局、建设局、应急管理局、金融办、税务局、消防支队、供电公司、天然气公司）

　　（二）加快打造高能级平台。新建、续建重点工程、重大产业项目243项。加快晶澳科技、汽车零配件产业园、常仁健康机器人等项目落地开工，晶科能源一期、天合光能一期、易换骑锂电池等项目建成投产。优化整合产业平台。绿色动力、光电新材料平台争创省“万亩千亿”产业平台，高新区争创国家级高新区，绿色动力小镇、丝路金融小镇争取省级特色小镇命名。（责任单位：▲发改局、▲经信局、▲科技局、经济技术开发区、信息光电高新区、丝路新区）

　　（三）持之以恒招大引强。聚焦光电、汽车及零部件、食品医药等“十四五”规划六大产业方向，实施“强链延链”靶向招商。力争重大产业项目签约落地1000亿元以上。（责任单位：▲发改局、▲经信局、自规局、商务局、市场发展委、商贸集聚区、经济技术开发区、信息光电高新区、双江湖新区、各镇街）

　　（四）坚定不移存量提质。推进小微企业园高质量发展，新增省级认定20家，亩均税收增长50%以上，科技型企业占比不低于30%。开工印染园，投用电镀园。深化工业倍增计划，设立10亿元上市引导基金、10亿元产业发展基金，新增上市挂牌企业20家、“小升规”企业100家，产值超10亿元企业5家、超50亿元企业1家。支持无缝内衣、文具等细分行业做强做专，推进服装制造业改造提升省级试点。加快传统产业数字化智能化改造，创建智能工厂和无人车间10家，新增上云企业3000家以上，数字经济核心产业增加值增长40%以上。（责任单位：▲经信局、▲科技局、▲国资办、▲金融办、财政局、自规局、生态环境分局、应急管理局、税务局、各镇街）

　　五、实施城市能级跃升行动，加快拉开大城市框架

　　（一）优化城市空间布局

　　1.实施城市有机更新新三年计划，有序推进秦塘、孝子祠等区块有机更新，启动胜利二区、江南小区等区块更新改造，加快绣湖、市场等拆后区块开发建设。推进下车门未来社区试点，谋划第二批未来社区项目，构建“15分钟幸福生活圈”。（责任单位：▲建设局、发改局、自规局、文旅局、国资办、稠城街道、江东街道、建投集团、交旅集团、市场集团）

　　2.加快云驿小镇、佛堂旅游度假区、高铁新城等区块建设，实施双江水利枢纽、华侨城、港中旅等项目，推动城市东西南北四个区块与主城区组团协同发展。（责任单位：▲发改局、文旅局、商贸集聚区、经济技术开发区、双江湖管委会、信息光电高新区）

　　3.完善城市商业布局，谋划实施众创街区，建成夜间经济示范区5个以上。（责任单位：▲商务局、▲市场发展委、▲行政执法局、公安局、市场监管局、商城集团、市场集团、各有关镇街）

　　（二）完善城市基础设施