各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

《义乌市加快进口贸易促进创新示范区建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

义乌市人民政府办公室                             

2021年2月23日                                

（此件公开发布）

义乌市加快进口贸易促进创新示范区建设实施方案

根据《商务部发展和改革委财政部等九部门关于培育进口贸易促进创新示范区的函》（商贸函〔2020〕612号）精神，为加快进口贸易促进创新示范区（以下简称“示范区”）建设，充分发挥示范区在全市进口贸易中的带动作用，打造具有特殊贸易功能的示范区，在“进口大国”发展趋势中抢抓先机，特制定实施方案如下：

一、发展目标

对标上海外高桥保税区高产出标杆，充分发挥潜力优势，推动四大创新，实施十大行动，力争用三至五年时间，在自贸区陆港片区形成千亿进口规模产业，把义乌打造成为海外中小企业开拓中国市场的第一门户，全球中小企业拓展进口、出口、转口业务的首选平台。  

——针对成长性强、各地均处于起步阶段、义乌分销物流优势明显的消费品细分领域，做强轻奢、药妆、宠物用品、母婴用品等类目，形成300亿规模的日用消费品进口市场。

——联动“口岸＋保税区＋专业市场”功能，做大肉类、汽车、水果水产、粮油等类目，形成400亿进口大宗产业集群。

——依托综合保税区等平台，重点发展业态模式切合义乌并有较大需求的保税加工业务，同时服务区域经济发展，做大机械设备、木材、棉纱、塑料粒子、橡胶等生产资料进口，实现200亿进口贸易。

——发挥义乌进出口联动优势，依托国际产业转移展销中心、易货贸易平台、集拼转口平台，实现100亿转口贸易。

二、推动平台创新，形成特殊贸易功能的“义乌平台”

对标上海自贸区临港新片区“特殊经济功能区”、洋山特殊综合保税区，打造以“新型进口市场＋全牌照口岸＋专业市场群＋港澳联动”为标志的特殊贸易功能平台。

（一）实施新型进口市场建设行动，打造全球消费品进口展贸中心

1.2021年建成全国首个综合保税区内的进口市场，创新数字监管，布局批零兼营、跨境电商等多业态融合场景，打造服务千亿贸易的特色平台。（责任单位：▲商城集团、集聚区管委会、义乌海关、商务局、市场发展委）

2.培育轻奢、药妆、宠物用品、母婴用品等主打类目。对接香港和澳门资源，发挥新型市场“保税＋体验”优势，培育全国最大的进口轻奢展销基地。充分利用RCEP自贸协定，建设日韩进口药妆中心，争取药品跨境电商试点。抓住宠物消费井喷黄金期，打造跨境宠物产业综合基地。（责任单位：▲商城集团、集聚区管委会、商务局、市场发展委、义乌海关、农业农村局、市场监管局）

3.争取获批免税牌照，设立市内、机场免税店。（责任单位：▲商城集团、财政局、税务局、义乌海关、机场公司、文广旅体局）

（二）实施大宗品类拓展行动，建设全牌照口岸大宗市场

4.依托水果、肉类、冰鲜水产品等进口商品指定口岸，联动水果市场、国际冷鲜城，配套建设冷链仓储配送产业链，做大水果、肉类、冰鲜进口。（责任单位：▲市场发展委、商务局、陆港集团、商城集团、市场集团）

5.争取粮食、汽车整车、药品、食用水生动物等进口商品指定口岸，联动粮食市场、汽车4S店综合体，配套建设汽车仓储物流中心，拓展粮油、药品、汽车等品类。（责任单位：▲市场发展委、市场监管局、义乌海关、发改局、经信局、商务局、市场集团）

6.培育中药、香料、医疗检测产品等国内相对空白、发展空间巨大的细分商品类目，形成先发优势。（责任单位：▲商务局、集聚区管委会、丝路新区管委会、义乌海关、商城集团、市场集团）

（三）实施RCEP合作和港澳联动行动，探索建设自由港飞地

7.在进口市场设立RCEP、葡语系国家等国别化展销中心，展示特色商品和文化，引进RCEP成员国、港澳地区主体入场经营。到2025年落地系列国家（地区）馆100个。（责任单位：▲商城集团、商务局、外事办）

8.争取香港贸发局、澳门贸易投资促进局参与主办义乌进口商品博览会，承接复制上海进博会展商资源和政策创新。（责任单位：▲商务局、商城集团）

9.在珠海横琴设立港澳轻奢商品前置仓，利用横琴紧密衔接港澳优势，通过“港澳—横琴—义乌”仓仓分拨，为港澳进口轻奢商品进入义乌进口市场开辟便捷通道。（责任单位：商城集团）

10.联动海南自贸港、上海外高桥、福建平潭等保税区，互设分拨仓、展销平台。（责任单位：▲商城集团、集聚区管委会、义乌海关）

三、推动通道创新，形成直联海内外的“义乌网络”

建立进口“采、运、销”直联机制和通道，有效把控品牌、成本、渠道等关键资源，把义乌建设成为全球商品进入中国最便捷、最低成本的第一门户。

（四）实施源头直采项目行动，建设第一品牌中心

11.发挥商城集团“集中资源办大事”优势，解决单个小企业不能办的事，整合资源对接全球品牌、企业、产品，全力争取配额、许可证等进口服务资质，与国内外头部企业建立合作机制，到2025年争取实现进口额100亿元以上。（责任单位：商城集团）

12.力推海外创牌。支持进口主体充分利用海外产能，创牌OEM委托加工后进口，实现有效控价，到2025年培育海外OEM品牌100个以上。（责任单位：▲商务局、商城集团）

13.力推海外收购。引导进口主体抱团出海资本化运作，代理、收购有核心竞争力的海外品牌。到2025年义乌市场主体海外代理或收购消费品品牌1000个以上。（责任单位：▲商务局、商城集团）

14.铺开“带你到中国”展厅，为海外企业产品通过义乌进入中国提供“一站式”服务。发挥海外仓功能，叠加进口备货组货功能，集聚海外中小企业优质货源。到2025年全球布局30个以上项目，带动进口超100亿元。（责任单位：商城集团）

（五）实施入境直达项目行动，建设第一入境口岸

15.做大“义新欧”回程班列。梳理沿线国家主要出口商品，开展精准进口招商。利用公铁联运扩大班列辐射圈，开通义乌至乌克兰、葡萄牙等东南欧线路并发展回程。到2022年在枢纽国家设立海外集货仓100个以上，回程比率达30%以上。（责任单位：▲陆港集团、市场发展委、商务局、商城集团）

16.拓展航空物流业务。深化综合保税区与义乌机场联动发展，发挥机场指定口岸功能，增开义乌至港澳韩、东南亚等国家（地区）货运航线，做大水果、药妆等进口，到2025年开通国际货运航线5条以上。（责任单位：▲市场发展委、民航站、机场公司、集聚区管委会）