各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

　　《宁波市鄞州区城市交通拥堵治理行动2013年实施方案》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

 

宁波市鄞州区人民政府
2013年5月14日

宁波市鄞州区城市交通拥堵治理行动2013年实施方案

　　为缓解城市交通拥堵，改善城市环境，提高公共服务水平，提升人民生活品质，根据《宁波市城市交通拥堵治理行动2013年实施方案》和鄞州区交通实际情况，制定2013年度实施方案。

　　一、工作目标

　　遵循以人为本、建管并举、突出重点、循序渐进原则，全面启动城市交通拥堵治理“六大行动”。通过进一步加快基础设施建设、提升公共交通服务能力和水平、扩大停车泊位供给、加强交通组织管理，逐步建立以公共交通为主导的城市交通模式。

　　二、主要任务

　　（一）完善道路网络。重点推进道路基础设施建设，加快构筑快速路网，建设重要外围交通道路，完善城市道路网络，提升道路功能，为缓解交通拥堵提供资源保障。一是加快构筑快速路网：配合市里开展城市快速路建设，东外环路快速化改造；建设广德湖快速路一期工程（预留快速高架通道）；加快环城南路西延和鄞州大道西延工程前期工作；继续开展甬台温高速改建城市快速路的研究。二是加快建设外围交通道路，分流过境交通量：续建甬梁线鄞州段改建、宝瞻公路拓宽（329国道至鄞县大道）等；开工建设甬金高速公路明州连接线、古林至高桥公路；做好34省道、71省道改建工程、宝瞻公路复线等前期工作。三是加快完善城区道路网络：启动新典路、四明路等过江通道前期研究工作；打通沧海路、金达路、首南路东延等断头路；加快建设钱湖路南延、下应大道南段、滨江路、四明路西延、茶桃路、宁南路南延等工程。四是加快提升道路功能：结合公交专用道的建设，启动钱湖路、宁南路、雅戈尔大道、创新路（福明路）、嵩江路、四明路、鄞县大道等改造工程；打通交通节点，如宁南路嵩江路交叉口，钱湖路麦德龙路交叉口、天童路贸城路交叉口等。五是开展城市交通“拆违”行动：调查影响交通的违章建筑、设施，摸清一批拆除一批；严格取缔城区马路市场现象。六是开展路面平整行动：及时修复坑漕、破损、隆起等路面不平整状况。

　　（二）提升公交水平。重点是推进鄞州区内轨道交通的建设工作，扩大公交专用道规模，优化公交运营线路，建立立体化的公共交通系统，以缓解城市交通拥堵。一是加快建设轨道交通：全力配合轨道交通的建设，开展与本区有关的规划建设工作。二是扩大公交专用道规模：深化鄞州区公交专用道专项研究，编制建设方案；结合市里统一部署建设新城区公交专用道系统，启动建设“三横五纵”的公交专用道体系（三横：嵩江路、四明路、鄞县大道；五纵：雅戈尔大道、宁南路、天童路、钱湖路、福明路延伸）；启动南车集团的低地板有轨电车示范线的建设。三是优化公共交通体系：启动鄞州区公交线网优化整体规划；新购常规公交245辆，其中新能源公交车100辆，年末公交车辆达1600标台，年客运量1.1亿人次；新辟公交线路4条，提供更多延时或夜间服务线路，末班车晚于21时主线达15条；建成新城区枢纽站，启动金峨路停保场建设工作。四是建立多模式公交系统：区辖内新增出租车35辆；建设公共自行车系统，年末完成120个点的公共自行车租赁点建设，投放自行车3000辆。

　　（三）提升慢行交通。重点强化和打造重要景观轴线上的慢行休闲步道系统，倡导短途使用步行、自行车等绿色环保的出行方式。一是完善慢行交通网络：摸查慢行交通瓶颈路段，查清一条，整治改造一条；改善行人非机动车慢行交通环境；加大惩治违法停车力度，确保非机动车道和步道畅通。二是建设绿道休闲系统：整合现状公园、公共绿化带等形成休闲慢行系统；加快建设天童南路、前河路南部商务区段公共绿带；启动中央公园、堇园、中塘河绿地公园建设；启动双环景观系统中环道的建设。三是研究建设人行非机动车过街设施：编制人行非机动车过街通道实施方案；利用好已建南部商务区、印象城的人行下穿通道；建设南部商务区特色空中人行廊道。

　　（四）优化停车体系。推进重点地段停车难的调研工作，优化停车设施布局，加强停车位管理，科学合理地落实相关地段的改造工作。一是开展中心城区停车现状调查：全面调查鄞州新城区居住小区、公益机构、商业中心等区域停车泊位现状、停车泊位需求及使用管理等基本信息；加强停车管理，明确建设和管理职责。二是新增居住小区和公共建筑停车资源：严格执行停车规划配建指标，力争完成新建居住小区配建停车泊位9500个以上，公共建筑配建停车泊位5000个以上；启动宋诏桥片区、石碶片区综合停车设施建设。三是编制缓解老旧小区停车难五年行动计划，在老旧小区改造时增加停车位数量。四是优化公共停车设施布局：加强已建公共停车场的管理，新开工建设公共停车泊位1000个以上；加大地下空间开发力度，新建地下空间开发量219万平方米，今年力争建成100万平方米；启动建设一个外围大型货车停车场和轨道外围站点公共停车泊位。五是加强停车系统管理：规范现有公共停车泊位，加大违法停车执法力度；研究和开展新城区公共停车收费政策，以价格杠杆来调节停车需求。

　　（五）优化交通管理。重点加强文明出行宣传，强化交通秩序管理，加强交通组织管理，完善“智慧交通”管理系统，全面提升交通管理水平。一是加强交通文明出行宣传：开展交通文明宣传教育活动，提升市民交通安全意识和交通文明素养，有效引导和不断巩固文明出行习惯。二是强化交通秩序管理：严厉查处闯红灯、随意变更车道、酒后驾车、违法停车等交通违法行为；重点查处违法占道停车，保障慢行交通畅通；开展交通信号绿化遮挡排摸及修正工作；开展中心城区机非、人非绿化隔离带调查及修复工作；开展中心城区非法早点取缔，合法早点摊位交通影响评估行动。三是加强交通组织管理：开展道路“开口”专项整治行动，排查整治不合理“开口”；改善影响通行的拥堵点；实施交通流量均衡措施，进一步优化交叉口交通组织；加强重点工程实施期间的交通组织管理。四是完善“智慧交通”管理系统：建立中心城区万达、印象城、南部商务区二级停车诱导系统建设；加快建成道路交通指挥中心信息平台；加大科技投入，新增安装道路交通信息采集设备，完善主干路及主要路口视频监控功能；提升信号灯集中协调能力，优化调整路口信号灯相位及配对；全面实现警用车辆及单警定位功能，充分发挥电子地图指挥调度动能，提高交通管理智能化水平。

　　（六）强化需求管理。一是开展鄞州区交通需求的研究，制定出中远期鄞州区交通需求管理政策措施；二是加强新城区内停车需求管理；三是研究南部商务区的交通需求，提出交通优化方案；四是研究中小学、幼儿园及大型公建项目的交通需求特点，提出缓解交通拥堵的方案。

　　三、任务分工

　　（一）区住建局

　　1.履行鄞州区城市交通拥堵治理工作领导小组办公室日常工作职责，起草制定2013年度实施方案，明确2014年-2017年工作计划，分解工作职责，落实工作任务，协调解决难点问题，督查考核工作实绩，上报工作进度报表和完成信息报送工作。

　　2.负责配合协调市重点道路工程建设。

　　3.负责区内完善道路网络，提升道路功能，增加停车供给以及绿道休闲系统等基础设施建设的安排、协调工作。

　　4.负责城区停车现状调查，已建停车设施排查。统筹协调各区域停车泊位建设。

　　5.负责出台老小区停车位的改造和管理办法。编制缓解老小区停车难五年行动计划。

　　（二）区公安分局

　　1.负责落实道路“开口”专项治理行动，负责改善影响交通拥堵点。

　　2.负责强化交通秩序管理工作，深入开展文明出行宣传教育活动，开展治堵重点路段专项秩序管理，加强交通组织管理。

　　3.负责道路内停车泊位的优化，加大路内违法停车执法力度。

　　4.负责打造“智慧交通”管理系统。

　　5.负责公交专用道交通组织设计实施；负责研究公交信号优化设置；加强公交专用道运行的执法监管。

　　（三）区交通运输局

　　1.负责鄞州区交通道路建设和现状公路的升级改造。

　　2.负责研究推进公交运营管理体制机制改革；负责开展公交线网调整、公交专用道网络、公交场站布局等专项研究。

　　3.负责增加公交车数量，结合公交专用道和轨道1、2号线，制定并实施公交线路优化方案。

　　4.负责建立多模式公交系统，适度加大出租车投放，建立出租车服务管理系统；建成首批区内公共自行车系统。

　　（四）区城管局

　　1.负责交通“拆违”行动。

　　2.负责加强公共停车泊位管理，建立停车管理信息系统，增加停车诱导系统。

　　3.负责摸查公共停车位等停车资源；负责清理整顿并恢复一批擅自改变用途停车泊位；开展公共停车收费执法。

　　4.负责摸查改造慢行交通网络瓶颈路段；加大人行道违法停车执法力度。

　　5.负责现状道路的维修和升级改造，增设公交港湾式停靠站等。

　　6.负责根据需求在现状公园、绿化带改建时建设公共停车场。

　　（五）区发改局

　　1.负责研究并完善停车收费政策，进一步明确不同区域、不同需求、不同时段的停车收费标准。

　　2.负责相关工程的立项和初步设计审查工作。

　　（六）区规划分局

　　1.负责配合开展有关规划研究工作，鄞州区公交专用道规划、地下空间资源开发利用研究等。

　　2.强化建设工程停车配建指标核准与审批。

　　3.负责相关工程规划方案论证和审批。

　　（七）区城投公司

　　1.负责鄞州新城区城市道路项目的建设。断头路工程的具体实施。

　　2.完成有关交通拥堵治理工作的建设任务。

　　（八）区国土资源分局

　　负责落实各相关项目的建设用地，负责地下空间资源开发利用研究等。

　　（九）区财政局

　　负责落实各相关项目的研究经费和建设资金。

　　（十）区其它相关部门

　　负责落实交通拥堵治理工作的相关任务。

　　（十一）各镇（乡）政府，街道办事处

　　负责配合各区域相关项目的推进工作。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立由区长任组长，分管副区长任副组长，相关单位为成员的鄞州区城市交通拥堵治理工作领导小组，下设办公室，由区住建局主要负责人兼任办公室主任。领导小组办公室负责统筹制订工作计划，定期召开工作会议，研究审议重要政策，协调解决重大问题，深入开展课题研究，有效保障工作实施。

　　（二）强化要素保障。根据年度工作方案，加强资金、土地、人力等要素保障。调整财政支出结构，加大城市交通拥堵治理的财政投入，扩大项目建设投融资渠道，实现多方参与，共同治理。加大项目建设的土地保障，对列入年度工作方案的重点工程，优先安排项目建设用地。

　　（三）强化督查考核。按照职责分工和年度工作任务，建立健全城市交通拥堵治理工作考评机制，由领导小组办公室统一牵头，各成员单位共同参与，对各负责任单位实行年度考核，对成绩显著的单位和个人予以表扬，并给予一定额度的财力性奖补，考核排名结果向社会公布。建立健全定期督查通报机制，加大对项目建设实施的督查力度。

　　（四）强化宣传引导。加大宣传力度，重点宣传治堵行动的工作目标、具体措施和实施计划。广泛开展公交优先理念和交通文明出行宣传教育活动，倡导人民群众绿色、文明出行，为建立以公共交通为主导的城市交通模式奠定先行基础。

　　附件：鄞州区城市交通拥堵治理行动2013年工作方案及职责

　　分解表

附件

鄞州区城市交通拥堵治理行动

2013年工作方案及职责分解表