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印发关于建立健全鄞州区十小行业质量安全监管长效机制指导意见的通知

朗读

各镇(乡)政府、街道办事处,区政府各部门、直属单位:

  经区政府同意,现将《关于建立健全鄞州区“十小”行业质量安全监管长效机制的指导意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  二○一○年十二月十五


关于建立健全鄞州区“十小”行业质量安全监管长效机制的指导意见

  为全面完成“十小”行业质量安全整治与规范工作各项任务,巩固、扩大三年集中整规成果,进一步改善群众消费环境,保障群众消费安全,现就建立健全鄞州区“十小”行业质量安全长效监管机制提出如下意见:

  一、指导思想

  按照省、市政府“全面规范、长效巩固、转型发展”的要求,以科学发展观为指导,着眼长远,注重长效,创新机制,科学管理,促进我区“十小”行业健康有序发展,切实改善群众消费环境,保障群众消费安全。

  二、工作目标

  通过建立健全“十小”行业质量安全监管十大长效机制,进一步完善“区政府统筹协调,部门牵头指导,镇乡(街道)具体负责,村社属地管理,业主责任落实,社会共同参与”的工作格局;积极构建“机制模式化、经验制度化”的长效监管体系,全面规范“十小”行业;加大政策引导力度,促进“十小”行业转型发展,实现整规工作从集中、短期、治标向常态、长效、治本转变。

  三、工作措施

  (一)建立健全常态管理机制

  1.创新监管方式。“十小”整规工作应紧密结合政府中心工作,既要主动纳入平安创建、新农村建设等已有载体,围绕中心抓规范,又要进一步创新监管思路和办法,围绕民生抓提升。

  2.纳入常态管理。三年集中整规着重解决阶段性的突出问题。三年整规结束后,要将“十小”整规工作纳入职能部门行政管理的日常工作、中心工作,实行常态监管。要拓展监管网络,推进投诉举报受理平台建设,进一步强化社会监督。各镇乡(街道)对本行政区域内的“十小”行业质量安全负总责,落实长效监管。

  3.提升监管水平。利用信息化手段,完善“十小”行业数据库,实现“十小”经营单位日常登记和信息档案的动态管理,做到底数清、情况明。按照“十小”行业标准规范要求,规范经营单位的生产经营行为。加强对新增“十小”经营单位的监管,实现监管全覆盖。

  (二)建立健全行业引导机制

  1.发展新兴业态。大力发展连锁经营、个体加盟、专业配送等新兴业态,推动“十小”行业服务功能、管理制度、经营方式的创新,促进“十小”行业优化结构,提升业态,转型发展。

  2.打造特色街区。立足实际,发挥优势,积极探索小而优、散而成网的发展模式,打造一批有影响、叫得响、辐射强的“十小”特色集聚区,进一步发挥集聚效应。

  3.严格准入门槛。从事“十小”行业生产经营活动的主体,必须依法登记注册。涉及前置审批事项的,要严格遵照相关规定执行,杜绝“先上车、后买票”现象。对涉及人身财产安全的小药店、小液化气供应点等,要严把准入门槛,从源头抓好安全监管。

  4.建设公共服务平台。根据“十小”行业发展现状和特点,加快行业公共服务平台建设,进一步畅通信息渠道,改善经营管理,提高发展质量,实现科学、创新、提升发展。

  (三)建立健全政策和法律法规保障机制

  1.规划先行。加强行业发展研究,结合“十二五”规划编制工作,制定与本地经济社会发展总体规划相适应的行业发展规划,科学把握行业发展规律,明确行业发展方向、重点、措施。健全行业管理机制,引导“十小”行业形成结构优化、特色明显、管理规范的发展格局。

  2.政策扶持。研究制订促进“十小”行业发展的政策措施,为“十小”行业的健康发展创造良好条件。加大财政投入力度,优化审批流程,加大税收、金融等方面的扶持力度,促进“十小”行业加快发展,提升发展。

  3.法律法规保障。根据相关法律法规,研究制定切合我区“十小”行业实际的有关规定,促进“十小”各行业规范有序,保障合法经营。

  (四)建立健全部门协作机制

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