各医疗卫生单位、局机关各科室：

现将《2021年全区卫生健康工作要点》下发给你们，请抓好贯彻落实。

宁波市鄞州区卫生健康局

2021年3月22日

2021年全区卫生健康工作要点

2021 年全区卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省、市、区委全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以数字化改革推动高质量发展为主题，以建设优质高效整合型医疗卫生服务体系为主线，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续推进“1+5”卫生健康改革发展攻坚战，加快构建党建统领的卫生健康整体智治体系，为率先实现卫生健康现代化开好局、起好步。

一、统筹推进疫情防控及公共卫生体系建设

1.持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控。坚持“外防输入，内防反弹”。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，严格抓好入境来鄞人员、国内中高风险地区来鄞人员、入境物品相关工作人员等重点地区重点人群健康管理工作，落实疫情信息规范报告和病例、密切接触者等规范管理工作，完善流行病学调查溯源等应急处置机制。进一步健全完善监测预警体系，加强对重点食品、环境和人员的监测工作。坚持“人物并防”，配合做好进口冷链食品从业人员的核酸定期检测的“全受控、无遗漏”闭环管理工作。稳妥有序推进新冠肺炎疫苗接种工作，确保2021年5月底前完成40%的目标人群接种任务、12月底前完成65%的目标人群接种任务，尽快建立有效免疫屏障，并组织做好重点人群（65岁及以上）流感疫苗接种民生实事项目。

2.大力推进卫生应急体系建设。继续完善我区公共卫生应急指挥体系，进一步加强部门间联防联控和卫生应急协作机制建设，建立健全部门间突发公共卫生事件信息通报、应急联动机制。大力推进二级以上医疗机构落实公共卫生应急职能科室，构建完善的区卫生健康行政部门和医疗卫生单位的卫生应急指挥体系。完善疾病预防控制体系，进一步加强区、镇（街道）两级的卫生应急队伍建设。加大投入，进一步充实完善紧急医学救援队、突发急性传染病防控队、核酸检测应急队、心理危机干预队等区级卫生应急队伍建设，根据要求配备统一应急服装及个人携行装备，实施规范化的建设与管理，提高卫生应急队伍的专业化水平。全面落实数字疾控平台二期项目，初步实现应急管理和处置智能化。启动建设基于健康医疗大数据的公共卫生管理平台，升级传染病动态监测、慢性病与危险因素监测、免疫规划全流程追溯和决策分析、健康危害因素监测等多业务应用系统。

3.提升公共卫生防控救治能力。加快2个洗消点建设和鄞州区第二医院隔离病房、负压病房、负压手术室、负压分娩室、负压血透室建设。加强核酸检测能力建设，落实核酸采样人员、检测人员的岗位练兵，优化升级区新冠核酸检测系统，做好“十二大类”重点人群的定期核酸检测工作，组织开展应急演练，随时做好大规模社区核酸检测准备。全面设置预检分诊和临时隔离室，规范发热门诊（诊室）建设和管理，健全发热病人全周期常态化管理制度。持续守好医疗机构“三道门”，严格新入院患者和陪护管理。

4.切实加强重点传染病防控工作。在加强新冠肺炎疫情防控的同时，继续做好其他急性传染病防控工作。规范实施各项监测任务，加强对登革热等输入性传染病的防控，严防本地传播；加强与教育等部门的联防联控，做好学校等重点场所聚集性疫情防控工作，保障公共卫生安全和社会稳定。扎实开展结核病、艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病防控工作。结核病防控以“降疫情”为主线，重点做好高发镇（街道）动态预警、高危人群主动发现、散发及聚集性疫情快速处置、疑似病例分子快诊、确诊病例规范化隔离治疗工作。艾滋病防治以创建示范区为抓手，以遏制性传播为重点，开展HIV传播风险评估和感染风险评估，通过流行病学溯源、分子溯源和大数据溯源开展艾滋病精准防控。积极稳步推进消除丙肝公共卫生危害行动。

5.深入推进爱国卫生运动。贯彻实施国家、省、市关于高水平全面推进爱国卫生运动实施意见，试点开展健康镇（村）建设。大力开展全民健康促进行动，有序推进五乡、塘溪等镇创建国家卫生镇工作。全方位多层次开展爱国卫生运动，普及健康知识，进一步深化无烟党政机关建设及公共场所全面禁烟工作。倡导戴口罩、一米线、常通风、勤洗手、用公筷等健康文明生活方式，助力疫情常态化防控。全面深化“厕所革命”，科学实施病媒生物综合防制策略。

二、整合推进医疗卫生服务高质量发展

6.加快推进卫生健康数字化改革。启动新基建建设，利用5G等新技术夯实基础设施建设，推进基层卫生信息一体化、数字医共体等项目建设，强化网络与信息安全。推进新应用，积极推进惠民、惠医、惠卫、惠政等应用建设，围绕就医体验改善、公共卫生管理与应急处置、医疗机构运行效能提升，社会治理能力提升、托育机构健康管理五大应用场景，强化数据治理，完善区域全民健康信息平台，推进健康医疗大数据数据共享及多维度应用。加快新业态，推进医共体牵头单位互联网医院建设，进一步加强互联网医疗服务监管，加快成立健康医疗大数据运营公司，推进健康医疗大数据生态建设，推进医学人工智能和区块链技术的应用。创新多领域、积极推进数字化改革在新冠病毒疫苗接种及疫情防控工作中的小场景数字化应用，实现疫情防控整体智治，统筹推进我区疫情防控和经济社会发展，打造“精密质控·防疫蓝”鄞州样板。

7.全力推进医学攀高计划。主动参与长三角一体化发展战略，进一步密切与上海第九医院集团、上海岳阳医院、上海长海医院等高端医疗资源合作。积极参与省、市医学高峰和区域专病中心建设，力争新增2-3个省、市（共建）重点学科。构建攀高计划项目学科群，实现攀高计划学科阶梯式和层级发展。加强与李惠利医院之间的沟通协作，提升我区耳鼻咽喉、心胸外科、康复等薄弱专科的服务能力。鼓励支持各类学术科研项目申报和国家级继教班、全国性学术论坛举办。全力协助宁波市第六医院三甲创建、宁波市眼科医院三乙复评工作，宁波市肛肠医院、鄞州区中西医结合医院积极筹备二级专科医院创建工作。探索建立三级公立医院绩效考核结果运用机制，加强医疗费用监测，引导医院改善收支结构、降低运行成本、构建科学分配体系，实现效率提高和质量提升。完善24大医疗质控组织体系，强化医疗技术临床应用事中事后监管。构建网格化管理体系，加强中小规模民营医疗机构医疗质量管理。优化升级鄞州区综合监管平台药品监管模块，每月对全区临床用药进行分类排序和统计分析，每季度开展临床用药点评并进行通报。

8.深入推进县域医共体建设。建立医共体例会制，定期沟通和解决医共体建设过程中存在的问题。梳理医共体内同质化管理作业清单，加强培训考核，实现医疗质量和后勤管理等同质化运行。健全完善医共体考核评价体系，建立多劳多得、优绩优酬的内部分配机制，持续强化考核结果与财政投入、医保支付以及领导干部薪酬、任免和奖惩等挂钩应用。加强医共体之间、医共体内人员流动管理，实现人才和干部的合理轮岗、有序流动、统筹使用。推进医共体药事管理，建立统一完善的处方审核制度，同一医共体成员单位药品供应目录保持一致，确保用药衔接。进一步深化财资大管家采购和合同等模块的应用，实现医共体人财物统一管理、实质运行。

9.持续深化“三医联动”“六医统筹”集成改革。抓深抓实现代医院管理制度建设和“三医联动”“六医统筹”改革，会同有关部门联动推进医保支付方式改革、医疗服务价格动态调整、药品耗材集中采购和薪酬分配激励机制创新。深化“公立医疗机构经济管理年”活动，强化公立医院综合改革评价和绩效考核机制，科学控制医疗费用不合理增长，门急诊和住院均次费用增幅控制在5%以下，医疗服务收入占比达到33%。