各镇（街道）安委会，区安委会各成员单位：

3月31日《中共鄞州区委办公室 鄞州区人民政府办公室印发<关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见>的通知》（鄞党办〔2021〕18号）文件印发以来，各镇（街道）结合自身实际，加大工作力度，努力推进基层应急管理体系和能力建设各项重点任务，现将有关情况再次通报如下：

一、总体情况

（一）按期完成的，共12项，其中2020年12月完成的8、9、14、15、23、31项；2021年1月完成的36、37项；2021年3月完成的4、7、22、28项。

（二）逾期未全部完成的，共5项，分别是第1、2、3、6、12项；

（三）正在有序推进的，共21项，其中2021年6月完成的5、13、20、25、26、27；2021年12月完成的16、17、21、24、29、30、35、38；2022年12月完成的10、11、18、19、32、33、34。

二、具体工作推进情况

（一）构建应急体系、厘清分工职责方面

1、建立基层应急管理委员会及办公室，明确职责，厘清边界。目前瞻岐、咸祥、东吴、五乡、邱隘、云龙、横溪、潘火、福明、东柳、东胜、白鹤、钟公庙13个镇（街道）已发文件成立应急管理委员会，其余8个镇（街道）尚未成立。

2、设立安全生产和消防安全委员会，探索实行“一套班子、两块牌子、一体运作”的运作模式，建立“1+X”机制，下设若干个专业委员会。瞻岐、咸祥、东吴、五乡、邱隘、云龙、横溪、潘火、福明、东柳、东胜、白鹤、钟公庙13个镇（街道）已发文件成立安全生产和消防安全委员会，其余8个镇（街道）尚未成立。

3、整合自然灾害领域议事协调机构，设立自然灾害防治委员会，实行“一套班子、多块牌子”。瞻岐、咸祥、五乡、邱隘、云龙、横溪、东柳、白鹤8个镇（街道）已发文件成立自然灾害防治委员会，其余13个镇（街道）只草拟初稿，还在征求相关领导和各科室（中队）意见。

4、组建应急管理所，调整完善机构职能，明确工作职责，按有关规定配足从事安全生产监管和消防安全工作人员。3月12日区委编委办发文统一将安监所变更为应急管理所，4月14日，区委编委办印发《关于明确镇（道）应急管理所职责的通知》（鄞编办〔2021〕14号），各镇（街道）均已完成应急管理所组建工作。

5、公安部门督促派出所依法依职责分工做好消防工作。2020年鄞州区公安分局出台实施派出所消防安全监管整治工作评估办法，坚持“指挥有力、执法有效、运转顺畅”的工作原则，全力构建“镇街统一领导、部门协同配合”的消防监管局面，但在积极参与当地镇政府（办事处）组织的消防专项整治工作方面还需要进一步抓好落实。

（二）夯实基层基础、推进重点工作方面

1、将安全生产、消防安全、自然灾害风险隐患纳入网格管理日常重要职责，发挥网格长、网格员、安全生产协管员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、水库巡查员、气象协理员等力量作用，做到风险隐患早发现、早预警、早处置。五乡、明楼、百丈、东胜、钟公庙5个镇（街道）已完成，瞻岐、咸祥、东吴、云龙、潘火、福明、东柳、中河、下应、首南、白鹤11个镇（街道）已建立网格化管理制度，塘溪、五乡、横溪、姜山和东郊5个镇（街道）未能做到全面落实网格化管理。

2、配齐安全生产协管员、地质灾害群测群防员、水库（堤防）巡查员、气象协理员、避灾安置场所管理员（灾害信息员）、海上渔船安全员、社区网格员职责全覆盖，责任包干到企到点到户到人，确保工作落实无盲区。咸祥、福明、东柳、中河、明楼、白鹤6个镇（街道）已落实网格员承担应急工作，其余15个镇（街道）尚未全面落实由网格员承担应急工作。
    3、全面推行“保险+服务+科技”的新型安全生产责任保险。推行社会化服务，创新风险隐患举报机制。潘火、下应、塘溪、瞻岐等作为推进安全生产责任险的试点单位，全面“提质扩面”，工作推进有力，基本实现“保险+服务”模式全覆盖。福明、东柳在推广住宅小区消防安全责任险，东郊在推广专业市场安全责任险上作出了有益的探索。各镇（街道）积极推进实施新一轮巨灾保险，加强各级联络员培训工作，强化巨灾保险灾情评估服务。

4、探索“大数据+”安全指数管理机制，开展数据治理，创新应用场景，建立企业安全生产风险指数和信用、镇（街道）安全发展指数、防汛防台综合指数等管理机制。下应街道和大嵩新区作为试点单位能积极应用市级平台，其余镇（街道）在应用市级平台方面还需努力。

5、实施全民安全素养提升三年行动计划，根据建设标准，建设应急安全宣教（实训体验）场馆，村（社区）有合适的宣教阵地。组建基层应急宣传员队伍，构建基层安全宣传的工作网络。瞻岐、福明、东柳、姜山、白鹤、钟公庙6个镇（街道）已完成，五乡、下应、云龙、邱隘、咸祥、横溪、姜山、潘火、明楼、首南10个镇（街道）已列入今年工作计划，正在全力推进中。东吴、塘溪、中河、百丈、东胜、东郊6个镇（街道）今年没有建设计划。

（三）配齐三支队伍，做到齐装满员。