为进一步发展我县现代商贸旅游业，改造提升传统商贸旅游业，拓展壮大特色休闲服务业，提高我县商业特色街建设水平,推进我县商贸服务业与旅游业的同步发展,现就佛城商贸特色街的创建工作提出如下意见:

一、总体目标

根据《新昌县商贸业发展布局规划》，通过3年（2008年1月至2010年12月）的建设，把人民西路（人民西路15-145号、人民西路22-214号）、大佛路（大佛城至劳动大楼）创建为集旅游、购物、休闲于一体的商贸特色街。

二、基本原则

扩大开放原则。坚持扩大对外开放的战略，主动学习国际商贸业发展的先进理念和技术，引进新型商业业态，吸引更多国内外著名品牌企业落户新昌，树立“取长补短、互为推进”的竞争理念。

商旅结合原则。坚持商贸业与旅游业互相配合，充分发挥新昌旅游优势，挖掘商贸特色，形成以商促旅，以旅活商的良性互动。通过商旅结合，创造新的市场需求，开发新的商贸空间，提供新的发展服务内容，创建商贸特色街区。

市场导向原则。坚持市场导向，发挥市场作用，形成消费为引导，企业为主体，政府有效监管和适度调节的良性发展机制，调动社会各种力量全力推进商旅特色街区持续快速、健康协调发展。

三、规划导向

1、鼓励类业态：新昌农特土产品销售行业、休闲娱乐行业、西餐连锁行业，旅游用品行业，以及老字号商店、国内外著名的专卖店和连锁店。

2、限制类业态：普通副食店、杂货店、餐饮店；普通服装店，美容美发店，其他无特色的商店。

3、禁止类业态：五金建材、陶瓷卫浴行业；其他污染或噪音严重的业态。

四、业态布局

创建商贸特色街，重在理念创新、服务创新、经营创新、特色创新，重在科学谋划，合理布局。

（一）调整业态 ：把现有的限制类、禁止类业态，通过市场手段逐步调整出来。主要包括以下3类：

1、建材类：包括建材、油漆、卫浴、五金等。这类业态与佛城规划和特色街建设不相称，应予引导搬迁，集中到建材专业市场。

2、餐饮类：包括普通早点、面店、小副食店等。这类业态面积较小，卫生状况差，油污排放大，应该予以提升改造。

3、日杂类：包括杂货店、理发室、服装店及其他。这类业态没有特色，档次较低，应予调整。

（二）引进业态：在调整的基础上，把鼓励类业态引进来，形成有特色的商贸区。主要包括以下几类：

1、农特产品类。汇集全国各地的特色农产品，突出新昌农特产品，吸引广大旅客。

2、旅游用品类。汇集佛文化、石文化、茶文化、唐诗文化、丝绸文化特色产品，吸引特色工艺品，形成既有本土乡情特色，又有共同赏识的旅游商品市场。

3、“老字号”类。积极引进各地中华老字号企业，突出街区文化与历史品味。

4、珠宝古玩类。汇集黄金、珠宝、古董、书画商店，形成高档消费品区。

5、休闲娱乐类。汇集酒巴、西餐、健身等休闲业态，让游客有休闲娱乐的地方。

6、其他符合布局规划的业态。

五、政策扶持

1、对特色街区内符合业态培育要求的临街房屋，经规划部门对其规划用途核准后，工商部门准予办理相关手续。

2、对新进入或调整原有业态，且符合业态培育要求的门店，经有关部门认定，自开业（或调整）之日起3年内，免房产税，工商管理费减半收取，业主经营形成的所得税地方财政收入部分给予全额返还。

3、按照业态培育要求，安排部分公有店面房在公开、公平、公正的前提下，按照业态布局要求统一招租。

4、对新进入或调整原有业态，且符合特色街业态培育要求的门店，营业面积在50平方米（含）以内的，奖励0.5万元; 营业面积在50-100平方米（含）的，奖励1万元；营业面积在100-150平方米(含)的，奖励2万元；营业面积在150-200平方米（含）的，奖励3万元；营业面积在200-500平方米（含）的，奖励5万元；营业面积在500平方米以上的，奖励8万元。以上营业面积以街面实际经营面积为准。上述奖励一次性核定，分年度支付，第一年度支付30%，第二年度支付30%，第三年度支付40%。其第二、三年度的奖励分别到次一年度第一个月支付到位。

5、开展特色商店评比工作，对被评为最佳特色商店的，给予表彰和奖励。

6、鼓励调整业态在2008年底前搬离。在2008年底前搬离的调整业态，根据原经营面积的大小，按扶持政策第4条对应额度的1/3实施奖励，并一次性兑现。

六、几点要求

1、加强组织领导。为了创建好“佛城商贸特色街”，成立由县政府分管领导任组长，商贸办、公安、财政、建设、规划、文广、卫生、环保、城管、安监、旅游、国税、工商、质监等部门负责人为成员的特色街建设领导小组，并在县商贸办设立办公室。

2、加强工作协调。各相关部门要积极配合，相互协调，发挥各自职能，切实做好特色街的创建工作，特别要加大对现有不符合特色街建设要求的经营业态加强引导。要积极开展招商引资工作，努力把符合特色街建设要求的业态店引入特色街。

3、加强舆论宣传。新昌广播电视台、《今日新昌》、新昌新闻网等媒体要大力宣传特色街创建工作。积极做好招商宣传，吸引中外广大客商落户特色街，不断丰富特色街的业态。

七、其它

本政策自公布之日起执行，有效期暂定3年。

二○○八年一月二十三日 

主题词：第三产业  专营  意见

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主送：各镇乡人民政府、街道办事处，县府各部门。

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

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新昌县人民政府办公室                                              2008年1月23日印发

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