各乡镇人民政府、街道办事处，县府有关部门：

现将县质监局制订的《新昌轴承产业推行先进质量管理方法试点活动实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

二○○九年五月八日     

 

 

 

新昌轴承产业推行先进质量管理方法

试点活动实施方案

 

新昌县质监局

 

为贯彻落实县委、县政府“创业富民、创新强县”战略，促进新昌轴承产业结构的调整和优化，提升决状产业发展质量和效益，根据省质监局《关于开展“两个年”活动的实施意见》和全面推进“十百千万”行动要求，制订新昌轴承产业推行先进质量管理方法试点活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和十七届三中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入实施“以质取胜”战略，以提升轴承产业质量为目标，积极推行先进的质量管理方法，促进轴承企业增强质量意识，提升质量管理水平，提高产品质量，创建“新昌轴承”区域名牌，切实增强产业竞争力，推进我县轴承产业持续、快速、协调、健康发展。

二、工作目标

到2009年底，先进质量管理方法普遍推广，品牌战略和技术标准战略全面推进，技术创新能力明显提升，技术基础工作显著增强，新技术、新装备广泛应用，产品质量整体水平稳步提高，质量诚信体系初步建立，产业竞争能力进一步加强。

具体目标：

1、质量管理：龙头骨干企业全部实施卓越绩效模式，50%以上的规模以上企业推行全面质量管理方法，60%以上的企业开展QC小组活动，QC成果数量明显增加；规模以下企业积极推行5S现场管理方法，力争50%以上企业达到《浙江省中小企业质量管理基本要求》；树立10个以上各类质量管理典型示范企业；20%以上规模以上企业通过标准化良好行为和计量检测体系确认，其中名牌产品生产企业确认率达到100%。

2、标准提升：规模以上可采标企业实质性采用国际标准和国外先进标准的比例达到100%；完成省级轴承标准化技术委员会的筹建；积极将科技成果转化为技术标准，为主参与国家标准或行业标准制修订3项以上。

3、名牌培育：成功创建浙江区域名牌；新增3个以上市级以上名牌产品。

4、实物质量：产品质量市级以上监督抽查合格率达到85%以上。

5、技术进步：50%以上的规模以上企业建立研发中心，新增市级高新技术企业2家、市级以上企业技术中心3个、省级以上新产品5个。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2009年4月份）。重点做好以下工作：

1、召开新昌轴承产业开展推行先进质量管理方法试点活动动员大会暨先进质量管理理念与方法讲座。

2、成立新昌轴承产业开展全面质量管理试点活动领导小组，同时下设质量技术服务组、教育培训组和宣传报道组，明确各自工作职责和工作计划，同时建立新昌轴承质量技术服务专家库。

3、制订新昌轴承产业开展推行先进质量管理方法试点活动工作方案。

（二）调查摸底阶段（2009年5月底前）。重点做好以下工作：

1、调查摸底，进一步摸清新昌轴承产业的基本质量管理水平和产品质量状况。一是企业质量管理现状：企业现行的质量管理方法、质量管理人员配备和素质、质量管理中存在的问题等；二是企业技术创新情况：技术改造、专利技术、自主知识创新、科技开发能力、QC小组活动成果等；三是产品质量状况：产品质量现状，产品质量存在的主要问题，产生问题的主要原因等。

2、分类指导。按照企业质量管理现状、产品质量水平，对企业进行分类，并针对质量管理薄弱环节有针对性地制定推进计划。

3、确定试点单位。了解企业的质量管理需求，分层次确定一批重点指导开展先进质量管理方法试点企业，制订帮扶计划。

（三）管理水平提升阶段（2009年6月至2009年10月）。

按照实施方案要求，认真组织实施，实行定人、定责、定时服务，落实指导责任，进一步夯实质量管理基础，全面推进企业的质量管理水平，提升轴承产业的整体质量。对试点单位进行重点帮扶，邀请专家进行现场质量管理指导和诊断，树立质量管理标杆企业示范形象，增强其他企业推行先进质量管理方法的信心和愿望。

（四）总结提高阶段（2009年11月至2009年12月）。

做好试点经验的总结，适时开展经验交流、以点带面和现场观摩等形式活动，为今后进一步在轴承行业中深入推行先进的质量管理方法奠定基础。

四、工作措施

（一）提升技术标准水平，促进产业转型升级

1、提高产品采标水平。围绕重点产品采标目录和实施计划，对轴承技术改造项目提供采标信息支持，确保采标水平有实质性的提升；扩大轴承主导产品的采标覆盖率，进一步促进轴承产品质量赶超国际先进水平。

2、提高科技成果的标准转化率。重点帮扶企业把轴承产业先进的热处理工艺、冷碾扩技术以及轴承专利新产品转化成国家标准或行业标准，促进快速形成现实生产力。

3、建立产业技术标准体系。进一步推广轴承套圈企业联盟标准的深入实施；认真落实省级轴承标准化技术委员会筹建工作；以筹建浙江省标准信息公共服务平台新昌县轴承子平台项目为抓手，进一步完善轴承标准信息的收集，提升信息子平台的服务能力，引导产业发展。

（二）强化质量基础管理，提高企业质量管理水平

1、推动企业实施先进的质量管理方法。在全面调查摸底的基础上，有选择、有侧重、有层次的的进行分类指导：（1）在龙头企业中，积极推行卓越绩效管理模式。以争创国家、省、市质量奖为目标，以切实提高企业科研能力和标准创新能力、实施质量赶超等为重点，做好引导服务工作。（2）在规模以上企业中，积极推行全面质量管理。以争创省、市名牌产品为目标，以切实提高企业质量管理能力，完善质量管理体系为重点，做好指导服务工作。（3）在有一定质量管理基础的企业中，积极推行开展QC小组活动。以动员企业全体员工共同参与质量管理为目标，以开展质量攻关、质量改进、技术革新、节能降耗等活动为重点，做好指导帮扶工作。（4）在中小型企业中，积极推行5S管理方法和《中小企业质量管理基本要求》。以提升产品合格率为目标，以加强标准化、计量等质量管理基础工作，强化现场管理为重点，做好督促帮扶工作。

2、深入实施名牌创建工作。以质量奖和区域名牌、名牌产品创建工作为抓手，引导企业深入实施先进的质量管理方法，积极参与各项质量活动，着力提升新昌轴承的知名度。

3、激发企业全员参与质量活动。以“新和成”杯质量教育活动、QC成果发表和质量管理经验交流等为载体，引导和激发企业全员参与质量活动积极性，形成质量工作良好的互动氛围。

4、夯实企业标准化、计量基础工作。深入推进“标准化良好行为企业”的认定活动，贯彻执行《计量检测体系确认规范》，推行《中小企业计量检测保证规范》，贯彻落实国家强制性标准《用能单位能源计量器具配备管理通则》，帮助、督促企业严格计量器具的配备和管理。

（三）加强公共检测服务平台能力建设，有效发挥技术服务作用

进一步提升省轴承产品质量检测中心和省轴承与专用装备科技创新服务平台检测能力、研发创新能力和技术咨询服务能力。在现有设备基础上，新添置金属原材料检测设备，同时帮助企业建立适应产品检测和研发的各级技术中心，指导企业新产品开发和新技术应用。

（四）加强产品质量监督检查，建立健全质量分析预警机制

1、定期召开轴承质量分析会。充分运用监督抽查和执法手段及时发现产品质量问题，定期召开质量分析会，查找质量问题的管理原因、技术原因，督促企业及时整改。

2、加强执法检查力度。严厉打击劣质低价竞争违法行为，强化监督抽查处理工作力度。

（五）完善政策措施，建立激励机制

积极创造条件研究制定推动科技进步、质量提升，促进轴承产业发展的扶持政策。

五、工作要求

1、构建组织求落实。县政府建立工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县质监局，负责协调各项工作的有序推进。

2、全面推进求实效。开展先进质量管理方法试点工作是省质监局深入实施“两个年”活动，快速提升块状产业质量的抓手和载体，更是推动新昌轴承产业进一步夯实质量基础，促进健康发展的良好契机，在工作推进过程中要全力保障，精心组织，务求实效。

3、加强协调求合力。充分发挥政府各部门、检验检测机构、科创平台和行业协会的职能作用，通过定期会商，协同行动，加强信息沟通和交流，实现信息共享，优势互补，切实抓好各项目标任务的落实。

4、总结探索求创新。要定期总结工作经验，探索推行先进质量管理方法，实现产业质量提升的新措施、新方式，确保工作有成效。

5、强化宣传求氛围。要利用各种媒体舆论，深入宣传新昌轴承产业开展先进质量管理方法试点活动的必要性和重要意义，构建政府推动、部门齐动、协会联动，企业主动的工作机制，为试点活动的深入实施营造良好的社会氛围。

 

 

 

 

 

 

抄送：县委各部门，人大、政协办，人武部，法院，检察院，各群团。

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新昌县人民政府办公室              2009年5月8日印发

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