各乡镇人民政府、街道办事处，县府有关部门：

《新昌县农村生活垃圾收集处理工作实施意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

二○○九年十月十二日       

 

 

新昌县农村生活垃圾收集处理工作实施意见

 

为进一步完善农村生活垃圾集中处理机制，强化运行管理，推动社会主义新农村建设，根据《新昌县城乡环境卫生专项规划》，特制订我县农村生活垃圾收集处理工作实施意见。

一、 指导思想

以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，进一步加大农村生活垃圾设施建设力度，加强农村生活垃圾收集处理，着力改善农村环境卫生质量，逐步把我县农村建成设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的社会主义新农村。

二、基本原则

1．政府主导、全民参与的原则。

2．全覆盖、广受益的原则。

3．循序渐进、逐步提高、注重长效的原则。

三、目标任务

以无垃圾堆和清除白色污染为重点，确保农村环境干净整洁，逐步建立起覆盖全县农村的生活垃圾收集网络和集中处理运行机制。通过2年的努力，农村生活垃圾收集率、无害化处理率达到80％以上。

农村生活垃圾收集处理分重点区域、一般区域两类。重点区域主要包括：直接影响我县水系质量的长诏水库库区、三江两岸沿线和农村饮用水源区,影响新昌形象的国、省道沿线及景区,建成区范围和乡镇所在地村，实行户集、村收、镇（乡）运、县统一集中清运处理。其他村为一般区域，由当地政府和村组织收运至中转站或指定地。

四、工作措施

（一）建立三级联动工作体系

县成立农村生活垃圾收集处理工作领导小组，县建设局负责对县城和各乡镇环境卫生管理工作的指导监督和垃圾的中转清运、集中处理。各乡镇（街道）成立环境卫生管理所，隶属乡镇村镇建设办公室，加强目标管理，狠抓责任、措施落实，确保农村生活垃圾收集处理工作的顺利进行。乡镇、村建立环境卫生管理专业队伍，落实专职保洁、垃圾收集人员，负责将区域内的垃圾运送至垃圾房（中转点），管理维护垃圾房（中转点）设施，保持垃圾房周边的清洁。各街道负责县城规划区外所辖区的垃圾集中收集工作和城中村、城郊村、园中村的环境卫生管理工作。

（二）强化长效管理服务机制

各乡镇环境卫生管理所要进一步完善垃圾收运系统和管理制度，负责将集镇和各村的生活垃圾清运到垃圾中转站，逐步实行容器化收集、机械化运输、无害化集中处理的垃圾处理模式，建立农村环境卫生保洁长效机制。未建造垃圾中转站的乡镇要按规划要求建好压缩式垃圾中转站，已建成垃圾中转站的乡镇要加强对中转站的管理，落实专人做好垃圾中转站垃圾的收集、压缩、装载、消杀及污水处理等工作，垃圾中转站人员必须持证上岗，确保垃圾中转站的正常运行和安全生产。

（三）建全督查考核奖励机制

农村生活垃圾集中处理工作纳入各乡镇（街道）年度岗位目标责任制考核。由农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室组织对各乡镇的环卫基础设施建设进度、数量和管理质量，收集农村生活垃圾的中转量、收集率、清运质量、保洁质量等进行综合评价，确定各乡镇农村生活垃圾清理费用补助金额。各乡镇（街道）也要建立相应的考核制度，对农村工作指导员、村两委会主要负责人和具体责任人进行考评。县农村生活垃圾集中处理工作领导小组办公室要强化对农村生活垃圾集中处理工作的督查，及时通报全县农村生活垃圾集中处理工作情况；对完成垃圾房建设任务、落实保洁清运人员、建立保洁制度等较好的村给予一定奖励。

（四）加强乡镇环卫基础设施建设

乡镇环卫基础设施的规划、建设和设置应符合国标GB50337－2003《城市环境卫生设施规划规范》和CJJ27－2005《城镇环境卫生设施设置标准》。

1、垃圾压缩式中转站

由所在乡镇（街道）负责建造，组织竣工验收，并负责日常运行管理和安全生产监管。

2、垃圾收集点（房）

各乡镇、村要合理设置垃圾收集点（房），符合服务半径要求，便于垃圾清运。

3、废物箱（垃圾桶、果壳箱）

废物箱一般要设置在道路两旁和路口，并保持整洁、美观、卫生、耐用。

4、垃圾收集运输车辆设备

收集运输车辆由各乡镇自行采购，必须是密封式脚踏三轮车、人力手拉车、小型机动车等密封式运输车辆，避免运输途中出现漏、撒现象。

5、简易洒水车。

有条件的乡镇可配备简易洒水车，用于道路的洒水和清洗。

（五）清运范围

1、由县环卫处主要负责的：

⑴新镜线，主要是澄潭、镜岭等2座垃圾中转站的清运；

⑵象西线，主要是大市聚、小将等2座垃圾中转站的清运；

⑶儒岙线，主要是儒岙1座垃圾中转站的清运；

⑷大明市线，主要是大明市1座垃圾中转站的清运；

⑸城南线，主要是城南1座垃圾中转站的清运；

⑹新回线，主要是回山、双彩1座垃圾中转站的清运；

⑺江拔线，主要是新林、沙溪等二个乡镇生活垃圾中转点（站）的清运；

⑻长茅库区线，主要是长诏、茅洋、真君殿等沿线生活垃圾中转点（站）的清运；

⑼南明街道104南复线，主要是庄沿村至班竹村沿线生活垃圾中转点的清运。

2、由有关乡镇自行负责的：

⑴东茗乡，自行负责辖区内生活垃圾的收集、清运，直接运至县垃圾填埋场。

⑵巧英乡，自行负责辖区内生活垃圾的收集，并运至小将垃圾中转站。

（六）费用负担

农村生活垃圾收集处置费用采取分级承担办法解决，由乡镇（街道、开发区）和村为主承担，县财政按以下标准补助：

1、村至垃圾中转站的清运费用补助办法：东茗、巧英2个乡每年每户补助6元；澄潭、儒岙、大市聚等三个中心镇的垃圾清理费用由乡镇自负；其他乡镇（街道）每年每户补助3元。

2、村收集垃圾费用实行以奖代补的办法进行补助，考核由乡镇为主，县实行抽检，按考核得分比例在乡镇垃圾运行经费中扣除。乡镇垃圾运行经费具体补助办法是：库区村建立饮用水源头保护专项资金，专门用于长诏水库库区周边村庄和上游主要村庄的保洁，库区村庄保洁费参照县城保洁费每年每户48元标准补助；水库上游村按照保洁费每年每户24元标准补助，经费按原渠道列支；其他村庄按每户每年12元标准补助。

县环卫处负责将农村生活垃圾清运至垃圾无害化处理场，经费由县财政解决。

五、保障措施

1、加强领导，落实责任。为加强对农村生活垃圾收集处理工作的领导，县成立由分管副书记、副县长和各相关部门负责人为成员的农村生活垃圾收集处理工作领导小组，领导小组下设立办公室（办公室设在县建设局）。县农办协同县建设局抓好试点、制订政策和考核办法；建设局负责全县农村生活垃圾中转处理工作及对农村长效保洁体系建设的督查；交通局负责国、省、县道沿线垃圾清理及长效保洁体系建设；水电局负责全县河道垃圾清理及长效保洁体系建设；各乡镇（街道）负责区域范围内农村生活垃圾清理、长效保洁体系建设和垃圾中转站的管理维修。

2、加大宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、板报、橱窗、横幅等宣传工具，采取多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活垃圾收集处理及环境卫生整治工作的意义和目标任务，努力提高群众的环境卫生和文明意识，增强公共卫生观念和保洁的自觉性、主动性。

3、加快建设，提高无害化处理率。进一步加快建造符合国家标准的卫生填埋场或生活垃圾焚烧处理场建设步伐，提高我县生活垃圾无害化处理率，有效改善我县城乡生活环境。

 

 

附件：1.新昌县农村清扫保洁人员工作职责

2.新昌县农村垃圾清运工工作职责

3.新昌县农村垃圾中转站工作职责

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：县委、人大、政协办。

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新昌县人民政府办公室             2009年10月12日印发

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附件1：

 

新昌县农村清扫保洁人员工作职责

 

1、清扫保洁人员必须严格遵守操作规范要求，服从调度，规范作业，文明服务。

2、全面清扫区域内的垃圾、泥沙等，做到顺风清扫，不得漏扫、漏畚或跳档式清扫。

3、保洁时要及时清理道路、人行道、果壳箱周围的垃圾，及时清理隔离绿化带内的垃圾，保持路面的干净整洁。如遇雨天，主要是清洗路面，雨后要及时清除道路的积水。

4、工作时间不得离岗、闲岗、脱岗和聚集闲聊，保洁人员不得在垃圾房(桶)内拾捡垃圾，不准焚烧垃圾。

5、文明作业，规范着装，穿反光安全工作服、戴安全帽，工作时间严禁穿拖鞋。不得将垃圾、污水溅到行人身上，不得将泥土、垃圾扫入或倒入河道、农田等处。

6、作业时，保洁车靠边停放，不得影响行人、车辆通行。横穿马路时必须小心通行，做好自身安全防范工作。

7、遇特殊情况、重大节日，必须服从单位安排调度。

8、工作完毕后，清洗干净、安放好工具和车辆。   

 

 

 

 

附件2：

 

新昌县农村垃圾清运工工作职责

 

1、 垃圾清运人员必须严格遵守操作规范要求，服从调度，规范作业，文明服务。

2、垃圾清运必须严格按规定的时间、清运次数等工作要求，做到日产日清，无遗漏，垃圾清运点底部无积泥，四周2米范围内及停车点四周保持干净，无散落垃圾，做到人走车离四周场地净。

3、垃圾必须做到规范装载，车四壁不吊挂杂物，保持车容整洁，不得加拦板超高超载，无垃圾沿途飘散现象。

4、垃圾应清运至规定地点倾倒，不准焚烧垃圾，不准乱倒垃圾，垃圾清运后随手关好垃圾房门、通道门。

5、进入垃圾中转站的清运人员必须服从中转站操作工的指挥和安排。

6、保持车容整洁，车况良好，完工后车辆停放于指定地点，并搞好车辆及场地清洁卫生。

 

 

 

附件3：

 

新昌县农村垃圾中转站工作职责

 

1、保证垃圾中转日产日清，无垃圾留站内过夜。

2、持证上岗，熟练掌握操作规程，工作认真负责，杜绝事故发生。

3、注意安全操作，按操作规程作业。加强用电安全管理，及时检查、保养压缩机和有关电力设施，电器开关不能让非工作人员操作，压缩机下严禁站人。上、下班前后、开、关机时必须对各种仪器进行检查。

4、搞好中转站、工具间、四周环境卫生和压缩池的垃圾清理工作，清池时必须上好保险档。站内不得乱堆杂物，任何人不得在压缩地内捡拾废品。

5、加强对中转场地的灭蝇消杀工作，每天早、晚各喷洒一次灭蝇药物，灭四害根据单位统一安排进行。

6、负责清运、中转车辆的登记工作，及时登记好驾驶员的姓名、清运时间、车数。

7、如机器设备发生故障或出现异常，应立即报修，严禁机器带病作业，确保中转站设备、人员安全。

8、不得擅自同意外单位垃圾、废品倒入中转站，不得收纳有毒、有害的废弃物。