新昌县交通局 文 件

新昌县交通局关于2009年上半年度

乡道和村道养护与管理检查情况的通报

各镇乡人民政府、街道办事处：

　　根据新昌县交通局《关于组织2009年上半年度乡道和村道养护与管理检查的通知》（新交发[2009]43号）文件精神， 6月24日至7月7日，我局组织有关人员对全县列入各镇乡（街道）养护管理的乡道、村道管养工作进行了上半年度检查。检查分外业与内业二个部份。外业共检查了33条乡道、33条村道、16座桥梁养护情况，共计176.5公里；内业重点查阅管养资料，主要是农村公路管理机构及其工作职责建立，公路养护管理专职人员确定，乡道、村道管养人员落实，日常养护管理组织，原始巡查、考核台帐，乡、村道养护数据库建立及安全生产管理责任制度的建立等。现将检查主要情况通报如下：

一、乡道、村道养护与管理工作初见成效

各镇乡人民政府、街道办事处对乡道和村道养护与管理工作都十分重视，建立了养护管理机构，落实管养人员，养护管理措施有力。从检查情看，绝大部分公路路面整洁，路基完整，路况相对稳定，路容路貌明显好转，养护质量明显提高，通行条件明显改善，内业资料基本齐全、完整，管理工作得到新的提高，为我县社会经济发展提供服务。

1、加强领导，落实职责，建立乡道、村道养护管理机构。按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路养护与管理体制，各镇乡人民政府、街道办事处切实加强了对农村公路养护与管理领导，制订了相应的乡村公路养护与管理工作实施方案，建立了乡村公路养护与管理组织机构，设立乡村养护与管理工作站，由分管交通领导任站长，行政村成立乡村公路养护与管理工作组织，组长由行政村主职领导担任，落实管养职责，其中梅渚、回山、儒岙、沙溪、小将、城南、巧英、新林、七星等9个镇乡（街道）将辖区内企事业单位设立乡村公路养护与管理小组，组长由企事业单位行政负责人担任，回山镇还成立了人大交通办，健全了乡、村养护管理网络，加强了养护管理。乡道、村道日常养护与管理实行承包责任制，乡道公路养护与管理人员由镇乡工作站提出人选，报镇乡政府审定，村道公路养护与管理人员由村级组织提出人选，报镇乡工作站审定，确保养护与管理人员到位和养护人员管理规范，确保公路养护管理持续、稳定、健康发展。

2、加强养护管理，健全管养制度，切实提高公路养护质量。为切实加强乡道、村道的养护管理，保证农村公路养护与管理工作正常有序，养护经费列支符合规范，各镇乡人民政府、街道办事处将农村公路的养护与管理工作作为镇乡（街道）一项重要工作来抓，结合各自实际，制订乡道和村道公路养护与管理检查考核办法，与养护和管理人员签订养护与管理承包合同，大市聚、小将、城南等镇乡召开了相关村两委和养护人员参加的专题会议，澄潭、儒岙、城南、七星等镇乡（街道）对养护人员实行岗位培训，双彩、七星等乡（街道）提出养护管理工作确保 “五个到位”，使养护管理落到实处。养护安全生产管理制度较为齐全，城南乡对养护人员每人分发黄马夹并要求在养护作业时穿戴，保障养护人员作业安全。为使养护管理工作取得成效，各镇乡人民政府、街道办事处加强对养护工作监督检查，重视农村公路养护数据库的建立，对养护工作实行定期与不定期的巡查和检查，并对管养工作进行考核，提高养护人员的事业性和责任感，切实提高公路养护质量。如东茗乡管养的乡道上来至长乐至莒溪、村道澄儒线至山东；新林乡管养的乡道龙皇堂至祝家庙、竹岸至东庄；南明街道管养的乡道联英至平湖、村道庄前至下井；镜岭镇管养的三皇堂至穿窑坪等公路养护较好，羽林街道对乡道马家坑至新富公路局部路段路肩进行了硬化，路肩硬化段路容路貌较好。城南乡、东茗乡农村公路养护数据库较为完整，城南乡还建立了电子档案，羽林、新林养护巡查记录较为完整，条理明确，台帐规范。

3、加强宣传，营造氛围。为切实增强公路沿线群众爱路护路意识，提高养护人员敬业爱岗精神，各镇乡人民政府、街道办事处十分重视公路养护管理宣传工作，加大对公路养护与管理法律、法规宣传力度，镜岭、儒岙、大市聚、小将、双彩、城南、羽林等镇乡（街道）充分利用广播、黑板报、宣传栏，张贴标语等形式宣传，沙溪则根据村实际制定《护路公约》公告全村，号召全村人民遵守公约，爱路护路。

4、增加养护投入，规范资金使用。各镇乡人民政府、街道办事处对农村公路养护资金使用较为规范，设立了专用帐户，实行专款专用，资金拔付严格按有关规定操作。沙溪等镇积极筹措养护资金，南明街道则通过配套安排水毁修复资金，增加养护投入。

二、存在问题

在这次检查中，也发现个别镇乡（街道）存在的一些问题：一是管理制度不够完善，个别镇乡（街道）尚未出台安全生产管理制度，尚未与养护人员签订养护责任书和协议书；二是日常养护巡查无记录，巡查记录未签字，发现问题未落实相应整改措施，养护考核无结果；三是管养资料欠齐全，多数镇乡（街道）未建立农村公路养护数据库；四是日常养护工作欠到位，所检公路中局部路段路面没清扫，路肩长草丛生，水沟排水不畅，帮土不够完善，撞毁栏杆未能及时修复，对水毁和损坏结构物未及时设置警示标志；五是路政管理有待加强，路产路权有待保护，违章建筑未能及时阻止，路肩种植物较多，线杆、柴草和砂石堆积公路较为普遍；六是由于个别镇乡（街道）交通分管领导调动频繁，致使养护经费未能及时落实到位，结余较多。此外，镇乡（街道）、村自筹养护资金没有配套到位，乡道养护资金有部份移用于村道养护管理。

三、建议和要求

1、加强组织领导，切实抓好乡、村道养护管理工作。乡、村道是农村公路重要组成部份，是为农村提供服务的重要基础设施之一，管好养好乡、村道有利于农村经济发展，有利于加快农村奔小康的步伐，也是构建和谐社会、深入学习实践科学发展观的内在要求，各镇乡人民政府、街道办事处要加强领导，切实抓好乡、村道养护管理工作，进一步完善乡、村道管理制度，加强养护人员培训管理，增强养护人员业务素质，提高管养技能，同时要加强乡、村道日常养护管理，加强养护目标考核，提高养护人员的收入，建立完善公路养护数据库，严格路政管理，保护路产路权，切实提高农村公路的管理水平，为我县社会经济发展提供保障。

2、加强资金管理，积极筹措养护资金，确保养护资金足额到位。保障养护资金投入是养好乡、村道关键所在，各镇乡人民政府、街道办事处要加强养护资金使用管理，养护资金实行专款专用，不得截留、挤占、平调和挪用，同时要积极筹措养护资金，完善配套措施，确保养护资金足额到位。

3、坚持以人为本，创新发展养护管理。公路建设是发展，养护管理也是发展，针对现阶段乡、村道养护管理，要积极探索破解养护过程不断出现的新问题、新方法，坚持以人为本，科学发展，创新管理，使乡、村道养护管理再上新台阶。   

二○○九年七月十八日

主题词：交通　养护　检查　通报

（共印30份）